美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格宣布启动一项规则制定程序，拟对包括 Kalshi 和 Polymarket 在内的预测市场平台所提供的事件合约进行规范，相关文件将向公众开放征求意见。

事件合约被归类为“金融资产类别”

CFTC 周四发布一份员工咨询意见，将预测市场上的事件合约归类为“金融资产类别”。同日，监管机构还提交了一份拟议规则制定的高级通知，将在《联邦公报》上刊登，邀请公众就《商品交易法》（CEA）如何适用于预测市场提交意见。

塞利格当天在社交平台 X 上表示，预测市场是金融市场中“最令人兴奋的创新之一”，但长期以来 CFTC 未能为数百万美国用户使用的此类市场提供监管指引，并称“今天，这一局面结束了”。

围绕监管权归属的争议

此次员工咨询意见和拟议规则发布，紧随塞利格近期公开重申 CFTC 对预测市场拥有“专属管辖权”的表态。此前，多州监管机构已就 Kalshi 和 Polymarket 等平台提起诉讼，指控其在未获牌照的情况下从事体育博彩业务。

塞利格曾表示，将就任何州级对 CFTC 在预测市场领域权威的挑战提起诉讼。不过，相关司法裁决目前并不一致。

本周一，俄亥俄州一名法官驳回了 Kalshi 针对该州博彩监管机构及州检察长提出的初步禁令请求。该法官在裁决中指出，Kalshi 未能证明《商品交易法》“必然优先于俄亥俄州的体育博彩法律”，也未能证明体育赛事合约属于 CFTC 的“专属管辖权”范围。

芝商所集团（CME Group）首席执行官特里·达菲周四在接受路透社采访时表示，法院在相关案件上的判决“有支持的，也有反对的”，各州态度也并不一致。他称，体育预测市场的界定以及其是否等同于赌博，“最终会提交最高法院”作出裁决。

CFTC领导层仅剩一名委员

塞利格表示，他对上述事项“投了赞成票”，且“没有委员投反对票”。自去年 12 月代理主席卡罗琳·范离任以来，CFTC 目前仅剩塞利格一名委员，而该委员会通常由五名跨党派委员组成。

根据 CFTC 相关规则，只需多数委员同意即可批准规则。在完成法定的公众通知和意见征询程序后，塞利格在现有架构下可能拥有单独批准与预测市场相关提案的权力。

截至周四，美国总统唐纳德·特朗普尚未就 CFTC 委员空缺宣布任何新提名。

根据 CFTC 公布的时间表，拟议规则在刊登于《联邦公报》后，公众将有 45 天时间提交意见。