Gemini宣布将退出英国、欧盟和澳大利亚市场，转而聚焦美国和新加坡业务布局。业内人士认为，此举加剧了外界对英国尚未完全成型的加密资产监管框架是否正在削弱其“全球中心”定位的担忧。

政策雄心与现实落差

早在2022年4月，时任英国财政大臣里希·苏纳克曾公开表示，希望将英国打造为“全球加密资产技术中心”，并公布一系列配套举措，包括对稳定币进行监管，以及启动由金融行为监管局（FCA）主导的“CryptoSprint”项目，以吸引相关企业在英国投资和发展。

然而，Gemini在周四发布的最新战略更新中表示，许多海外市场“难以赢得”，扩张导致“资源分散”，并因组织复杂性增加了成本。该公司据此决定收缩部分市场布局。

行业团体：冗长立法与重叠监管构成阻力

比特币政策英国（Bitcoin Policy UK）首席执行官Susie Violet Ward表示，Gemini的决定凸显出英国在加密资产领域面临的制度性摩擦，包括冗长的立法进程、重叠的监管体系，以及相对于市场规模较高的合规成本。

她对Cointelegraph表示，在规则仍处于过渡阶段且合规成本高于可见机会的情况下，企业更难在当地投入资本、招聘人才并扩大业务规模。她指出，“资本流向能够明确且自信运营的地方”，Gemini的收缩反映了这一现实。

Ward称，目前英国加密企业主要在“拼凑式”的反洗钱（AML）注册、金融推广限制以及临时性监管指引下运营，距离形成完整的监管体系“还需数年时间”。在她看来，这种组合使英国在资本部署方面处于不利位置，不如那些已提供更清晰监管框架的司法管辖区。

监管框架关键细节仍待厘清

创新加密理事会（Innovate Finance Crypto Council）英国政策主管Laura Navaratnam表示，Gemini作为2020年首批获得FCA注册的加密企业之一，其退出无疑对英国政策制定者构成“打击”。相关部门正努力在9月开放许可申请前敲定新的监管体系。

根据现行草案，面向英国客户提供服务的加密企业需在2026年9月30日至2027年2月28日的五个月“准入窗口期”内向FCA申请全面授权。新的审慎监管体系预计将于2027年10月生效。

Navaratnam指出，监管框架中的若干关键问题仍未解决，尤其是FCA针对稳定币的规则与英格兰银行在系统性监管方面的安排如何衔接。她警告称，如果不同监管路径之间的转换缺乏协调，可能在制度切换时产生“断崖式”风险，若不妥善处理，或将促使更多企业选择退出。

CoinJar加密交易所首席执行官Asher Tan对Cointelegraph表示，英国正从相对狭义的反洗钱注册模式，转向基于《金融服务与市场法案》（FSMA）的全面授权要求，这显著提高了交易所服务本地客户的运营难度。

Ward还指出，英国监管安排尚未对比特币（BTC）与其他加密资产作出清晰区分，也未能提供及时且可操作的监管指引，导致监管实践出现失衡。她补充说，针对英国加密企业的调查显示，账户被关闭以及银行拒绝提供服务的情况较为普遍，这在一定程度上增加了企业离开英国市场的可能性。

FCA推进新规 咨询仍在进行

行业收缩并非英国独有。报道提到，全球性平台Coinbase此前也曾在当地条件和战略优先级不再支持业务扩展时，退出包括阿根廷在内的部分市场。

在英国方面，FCA目前正就CP25/42展开咨询。该文件提出的审慎监管体系拟将FCA规则扩展至加密交易平台、质押及相关交易活动，并涵盖资本和流动性要求。上述安排属于更大范围咨询的一部分，咨询期于本周四结束。

按照规划，新监管体系预计将在2027年10月25日授权准入期结束后正式生效。

Tan表示，监管“发展方向明确”，希望继续留在英国市场的公司需要投入大量资源以满足新标准，“许多公司正在权衡成本与机会”。

Cointelegraph就Gemini退出英国一事联系该公司，但对方拒绝置评。