OBR委员警告英国税负升至纪录高位或抑制经济增长

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英国预算责任办公室(OBR)一名高级官员表示,英国税收负担正升至战后未见的高位,可能对经济增长构成“明显风险”,而相关影响目前仍存在较大不确定性。

OBR预算责任委员会成员、大卫·迈尔斯(David Miles)教授指出,按现有预测,税收占国内生产总值(GDP)的比重将在未来几年持续攀升,并进入英国近代经济史上的“未知领域”。

根据最新预测,2025/26财年的税负率预计为36.3%,与此前预期一致。此后该比例将逐年上升,到2030/31财年预计达到38.5%,高于此前38.3%的预测值。这一水平被指为自1948年有现行记录以来的最高点。

迈尔斯在一次由智库解决基金会(Resolution Foundation)举办的活动上表示,税负相对于GDP的上升幅度“将非常大”,目前的轨迹显示,税收占GDP的比重较几年前可能提高约5个百分点。他称,这意味着英国税收占GDP的比例“可能达到二战结束以来的最高水平”,从英国近代经济史角度看,“确实是进入了未知领域”。

在经济增长方面,OBR预计英国经济在2026年将增长1.1%,低于该机构去年11月作出的1.4%预测。周二公布的最新预测显示,2027年和2028年GDP增速预计均为1.6%,略高于此前每年1.5%的预期;2029年和2030年的预测则维持在每年1.5%不变。

迈尔斯表示,考虑到税负上升的影响,这些增长预测“可能过于乐观”。他指出,提高税率“显然存在风险”,除非能够“非常聪明地操作”,在不大幅提高边际税率、不过度削弱投资、工作、储蓄激励以及企业雇佣意愿的前提下,提高整体平均税率。如果能做到这一点,“对增长的损害可能最小,甚至可能比OBR已纳入预测的影响还要小”。

但他同时表示,从“悲观的一面”看,英国部分领域的边际税率已经处于较高水平,其中一些还将进一步上升,而目前较低的税率也有向高税率靠拢的趋势,“这将造成更大损害,真正限制增长”。

OBR此次预测是在中东冲突引发新一轮经济冲击之前制定的。相关冲击推高了能源价格,并可能通过更高的通胀向更广泛的经济领域传导。解决基金会在分析中指出,英国近期经济前景“高度不确定”。

该智库首席执行官鲁思·柯蒂斯(Torsten Bell 文中为 Ruth Curtis,应以原文为准,此处保持为鲁思·柯蒂斯)表示,英国的近期经济前景“高度不确定”,“昨天的预测已经显得过时,而本届议会剩余时间的生活水平前景非常不均衡”。她称,明年生活水平有望改善,贫困家庭预计将受益最大,因为工资和福利支持增幅将超过通胀,但新的能源价格冲击“可能破坏这一利好消息”。随着工资增长放缓,她认为,本届议会剩余时间的生活水平前景“黯淡”。

针对OBR的最新预测,财政大臣瑞秋·里夫斯(Rachel Reeves)周二发表声明表示,她拥有“正确的经济计划”,并称“在最近几天世界变得更加不确定的情况下,这一点更为重要”。


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