全国人大会议在即 经济现实构成重要背景

中国在打造现代化经济方面持续推进，高科技成果不断涌现，包括功夫机器人、自动泊车汽车等应用场景。但在房地产市场低迷、小微企业经营承压以及青年就业困难等因素叠加之下，这一进程面临阻力。

在此背景下，中国国家主席习近平提出的以高科技和人工智能为驱动的发展目标，与当前经济增速放缓的现实之间的落差，成为即将于周四在北京开幕的全国人民代表大会年度会议的重要背景。

本次会议预计将有约3000名代表出席。中国最高领导层将在会上公布年度经济增长目标，全国人大还将审议并批准至2030年的五年政策优先事项蓝图。

梅卡托中国研究所分析师亚历山大·戴维表示，本次会议将体现“在产业与科技发展和扩大内需之间的权衡”，而这两方面正是习近平当前需要平衡的重点。

内需偏弱 经济增长动能承压

在中国南方制造业重镇广东的一座城市，今年春节假期期间，居民在大额消费上的支出有所收缩。象征富足和繁荣的兰花等吉祥盆栽价格较上一年下调幅度高达40%，节俭消费令不少小企业主反映经营愈发困难。

中国方面报告称，2025年经济增长“约为5%”。但部分经济学家对官方数据持保留态度。

尽管美国前总统特朗普时期加征关税并引发贸易摩擦，中国制造业和出口一度保持强劲，为整体经济提供支撑。

康奈尔大学经济与贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德在发给美联社的邮件中表示，实现2025年增长目标“并不令人安心”，因为中国经济正在失去增长动力，结构性问题和失衡有所加剧，而出口驱动的增长高企在一定程度上掩盖了这些问题。

房地产调整拖累就业与消费

中国房地产市场低迷始于数年前，期间出台的局部纾困措施推进缓慢。随着监管部门加强对过度举债的整顿，数十家房地产开发商出现违约。自2021年以来，全国房价整体跌幅超过20%，市场复苏前景仍不明朗。

房地产行业的下行导致大量岗位流失。与此同时，今年将有1270万高校毕业生进入就业市场，官方数据显示，青年失业率超过16%。在就业压力之下，一些年轻人选择退出激烈竞争，被形容为“躺平”。

以住房为主要资产的家庭在资产价格下行中趋于谨慎，消费意愿减弱，削弱了内需。这与中国长期以来希望通过扩大国内消费和投资来推动经济再平衡的目标形成掣肘。

经济学家预计，全国人大会议期间可能会提出加强社会福利和其他支持措施的新举措。相关观点认为，这类政策已久未系统推进，而对实现持续、稳定的经济增长具有重要意义。

出口仍是关键支柱 产能与补贴引发关注

在当前阶段，出口仍是支撑中国经济活力的重要支柱。2025年，中国录得约1.2万亿美元贸易顺差，出口订单在一定程度上维持了工厂运转。尽管中美贸易摩擦持续存在，中国对欧洲、拉丁美洲等地区的出口仍在增长，但也面临部分贸易伙伴的反制措施。

在习近平主导下，中国将人工智能、机器人、芯片、电动汽车和可再生能源等先进技术列为优先发展方向。国家层面的政策支持推动企业在电动汽车、电视、太阳能电池板等领域的产量大幅提升，超过国内及部分贸易伙伴的需求。

Capital Economics中国经济学家莉亚·法希指出，为实现相关产业目标，政府预计将继续向高科技和战略性行业提供补贴和优惠支持，而这反过来将加剧产能过剩问题。

国际货币基金组织在近期一份报告中敦促中国削减大规模国家补贴及其他支持措施。部分西方国家认为，这些政策使中国企业在与海外竞争对手的竞争中获得不公平优势。同时，社会福利等其他经济领域的发展相对滞后。

执政的中国共产党提出的“高质量发展”方向，预计将在全国人大即将批准的2026—2030年五年规划中继续被强调。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋琳指出，过去几十年，中国依托住房、办公楼以及道路、港口、铁路等基础设施的大规模建设，逐步转型为制造业大国。而当前以科技为核心的供应链相对狭窄，提供的就业岗位较少，向更广泛经济领域传导的效应有限。

新加坡管理大学法学教授高亨利表示，所谓“未来产业”越成功，越可能吸引资源从仍为大多数人提供就业和生计的传统行业中流出。

权力进一步集中 会议程序具象征意义

全国人大年会每年在北京人民大会堂举行，数千名代表出席，军乐队演奏，各民族代表身着本民族服饰参会，场面隆重。

尽管仪式感强烈，会议在程序上被普遍视为形式性安排。会期通常为一周左右，最后一天表决通过的各项决议，几乎均以高票通过，反映的是党内领导层此前已形成的共识，主要作用在于体现团结并重申既定政策方向。

自2012年担任最高领导人以来，习近平不断巩固权力。现年72岁的他被视为当代中国最具影响力的领导人之一。一些分析人士认为，他可能效仿毛泽东长期执政。

全国人大年会发布的年度报告中，多次强调中国共产党的核心作用，并使用“以习近平同志为核心”的表述。

军队反腐与人事调整引发关注

习近平上台后大力推进反腐行动，促使大量官员辞职并接受调查和起诉，其中包括多名高级军官。

在本次全国人大会议召开前几天，全国人大宣布撤销九名军官的人大代表资格，延续了持续多年的军队系统整顿。上月，军中仅次于习近平的最高军官张又侠因涉嫌纪律违规被免职。

美国智库战略与国际研究中心在一份报告中指出，习近平的相关举措可能在未来几年削弱中国军队的战备水平，但从长期看有助于提升军队的政治可靠性。

反腐运动在清除潜在政治对手的同时，也强化了习近平对权力的掌控，降低了其他官员对其将中国建设为自给自足科技强国和21世纪全球大国构想提出挑战的可能性。

——美联社报道