中国人民银行会同多部门近日发布联合声明，明确禁止未经批准发行人民币锚定的稳定币以及代币化的真实世界资产（RWA），监管范围涵盖境内外相关发行主体。

多部门联合发声

声明由中国人民银行联合七个监管机构发布，并由工业和信息化部、中国证券监督管理委员会等部门签署。声明指出，锚定法定货币的稳定币在流通和使用过程中，实际上承担了部分法定货币功能。

声明强调，任何境内外单位和个人，未经相关部门同意，不得发行人民币锚定的稳定币。该禁令同样适用于以真实世界资产为基础的代币化产品。

涉及在岸与离岸人民币市场

纽约大学法学院兼职教授、前中国投资有限责任公司（CIC）董事总经理温斯顿·马（Winston Ma）在接受 Cointelegraph 采访时表示，此次禁令覆盖人民币在岸（CNY）和离岸（CNH）两个版本。

他指出，北京方面的加密货币相关禁令适用于所有与人民币挂钩的市场，无论是 CNH 还是 CNY。马解释称，CNH 为人民币的离岸版本，旨在在不放弃资本管制的前提下，为人民币在外汇市场提供更大灵活性。

马表示，此举是多年来相关监管安排的最新进展，目标是在将投机性加密货币排除在正规金融体系之外的同时，积极推动由中国人民银行发行的主权数字货币——数字人民币（e-CNY）的使用。

数字人民币政策同步推进

此次声明发布之际，中国政府已批准商业银行向持有数字人民币的客户支付利息。数字人民币是由国家管理的中央银行数字货币（CBDC）。

此前，2025 年 8 月，有报道称中国政府曾考虑允许私营企业发行与人民币锚定的稳定币，被视为对既有政策的一次重大调整方向。

不过，同年 9 月，中国政府收紧相关安排，限制稳定币和数字资产的发行，并要求稳定币发行方暂停或停止其稳定币试点，直至另行通知。

2026 年 1 月，中国人民银行批准商业银行向数字人民币钱包支付利息，意在提升该央行数字货币对市场参与者的吸引力。本次联合声明在此背景下进一步明确了对人民币锚定稳定币及代币化真实资产的监管边界。