人工智能冲击就业:美国多项试点项目向失业者提供现金与培训支持

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随着人工智能技术在各行业快速应用,美国部分劳动者已经出现被岗位替代的情况。一些机构开始尝试通过现金补助、职业辅导和社区服务等方式,为受影响人群提供过渡支持,但相关项目目前覆盖面仍然有限,专家认为需要迅速扩大规模。

现金补助试点:每月1000美元配套职业支持

一项名为“AI分红”(AI Dividend)的新试点项目,专门面向因人工智能失业的工人,向参与者每月发放1000美元津贴,并提供职业支持服务,帮助他们重新进入劳动力市场。

该项目由非营利组织“保证收入基金”(Fund for Guaranteed Income)提供资金支持,资金来源为私人捐赠者,捐款通过该基金及其AI Commons项目发放现金。“AI分红”同时与组织“What We Will”合作,后者负责提供社区支持和职业资源。

保证收入基金在过去五年间通过多项类似项目,向边缘群体发放了约2500万美元现金,用作临时性经济援助。该基金及AI Commons项目研究负责人Eli Berk-Rauch表示,近期观察到因人工智能被替代的工人数量增加,促使机构考虑将现金支持模式应用于这一群体。

Berk-Rauch指出,“AI分红”提供的现金并非用来完全弥补失去的工资收入,而是为受助者提供一定经济缓冲,使其能够在一段时间内专注于技能提升和求职活动。

“What We Will”媒体与传播主管Kyle Abasi表示,该机构正在通过技能分享、导师辅导和岗位推荐等方式,帮助工人从被替代岗位过渡到新的工作岗位,并在不断提升自身能力以应对工人需求。

目前,“AI分红”仍处于小规模试点阶段,仅有一小批参与者。Abasi和Berk-Rauch称,项目刚启动数周,后续评估结果有望为未来设计面向人工智能失业群体的大规模援助项目提供依据。

Abasi表示,考虑到未来可能出现的影响规模,相关政策层面可能需要进行一定调整,以稳定经济和居民生计。他希望该项目能够起到示范作用。Berk-Rauch则称,通过此类试点可以逐步建立证据基础,以判断该模式在更大范围内是否可行。

调查与研究:就业替代担忧上升

尽管人工智能对整体就业市场的长期影响仍在演变,多项调查和研究已显示出潜在压力。

盖洛普最新民调显示,18%的美国员工认为,在未来五年内自己的工作“有一定或很大可能”被人工智能取代。在已经采用人工智能的组织中,这一比例上升至23%。高盛的研究则显示,被人工智能替代的劳动者在重返职场方面面临更大困难。

相关项目发起方和研究人员认为,现有的现金援助和职业支持项目规模有限,只能覆盖极少数已受影响的工人,但这些尝试展示了在劳动力市场快速变化背景下可能采用的一类应对路径。

初级岗位风险更高

人工智能对不同层级岗位的影响并不均衡。研究显示,初级岗位和以行政性任务为主的工作面临更高替代风险。

布鲁金斯学会最新报告指出,美国约有1500万名大学毕业生从事的工作高度暴露于人工智能替代风险,其中约1100万人从事“入门”职业。这类岗位通常被视为通往高薪职位的起点。

布鲁金斯学会治理研究项目技术创新中心高级研究员Darrell West表示,人工智能在执行重复性强、可分解的任务方面表现突出,而许多初级岗位本质上以行政性工作为主,因此受到的冲击尤为明显。他同时指出,一些高级职业也面临风险。

在进入职场前,学生通常可以通过联邦佩尔助学金、州级财政援助以及高校直接提供的资助获得经济支持。但West指出,多数在毕业后失业或难以进入劳动力市场的人,缺乏类似的公共支持。

他表示,许多成年人需要自行寻找再培训项目,并承担相关费用,而面向成人教育的公共援助相对有限,这在一定程度上加剧了失业问题。

通过社区服务获取技能与补助

除直接发放现金外,一些项目通过提供有偿社区服务岗位,帮助年轻人积累工作经验并获得经济支持。

自1988年成立以来,非营利组织City Year已为约4万名17至25岁的青年提供经济支持,换取他们在美国60个资源匮乏学区担任“学生成功教练”。该项目主要通过两党支持的联邦项目AmeriCorps提供资金,用于支付参与者的社区服务报酬。

在为期十个月的服务期内,学生成功教练为学生提供一对一学业辅导,协助教师跟踪学生进展,并组织课外活动等。作为回报,参与者可获得约2.5万美元津贴、医疗福利,以及最高7500美元的佩尔助学金,用于培训项目、偿还学生贷款或攻读研究生教育。

City Year还为参与者提供被多家雇主看重的就业技能。该机构首席执行官兼校友Jim Balfanz表示,City Year目前是唯一一个非四年制院校却成为德勤招聘通道的机构。对于希望进入德勤的年轻人而言,通常需要毕业于其目标院校名单上的大学,但完成City Year项目可成为另一条路径。

City Year发布的最新白皮书显示,91%的校友在服务期结束12个月内找到工作或继续深造,83%的受访者认为该项目帮助他们建立了开启职业生涯所需的技能。

Balfanz表示,国家服务有机会成为应对劳动力市场动荡的一种工具,同时在青年发展和社区服务方面带来附加价值。City Year目前在美国29个城市运营,第30个城市即将加入,并在英国和南非开展项目。

尽管City Year是同类项目中规模较大的机构之一,但在应对青年失业方面仍显不足。数据显示,2023年6月,美国青年失业率达到疫情后最高水平的11.4%。

Balfanz认为,现有基础设施可以在联邦、州、地方以及公私合营投资的支持下进一步扩展,相关资金规模有可能从每年约10亿美元提升至100亿至200亿美元,以实现更大覆盖。他表示,City Year希望在该领域发挥领导者、创新者和联盟建设者的作用,通过多方合作应对美国劳动力市场的动荡。

专家:劳动力市场变化具有结构性

在多方项目探索的同时,研究机构对人工智能带来的劳动力市场变化保持关注。

West表示,人工智能能力不断增强,能够完成更复杂的任务,影响的职业范围也在扩大,这可能使部分人难以获得第一份工作,或在职业生涯后期面临裁员问题。

在他看来,人工智能推动的劳动力替代速度快、范围广,而开发和测试应对方案的时间有限。尽管City Year和“AI分红”等项目目前规模较小,难以满足当前及未来的全部需求,但它们属于少数已经在实践中运行的解决方案。

West认为,这并非短期或小规模问题,而是经济结构性质的变化,需要相应的应对方案,现有做法可能难以满足未来挑战。


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