美国前商品期货交易委员会（CFTC）主席Chris Giancarlo表示，在加密资产监管问题上，美国银行对监管明确性的需求高于加密行业本身，否则在支付和结算等领域的技术创新方面可能落后于其他地区。

在近日播出的播客节目《The Wolf Of All Streets Podcast》中，Giancarlo指出，即便参议院尚未通过加密市场结构相关立法，加密行业仍会继续发展，但在监管规则不清晰的情况下，美国银行将难以大规模投入相关技术。

他表示，银行机构“无法承受监管不确定性”，其总法律顾问通常会向董事会建议，在缺乏监管确定性的前提下，不应投入数十亿美元进行相关投资。他认为，从这一角度看，“银行比加密行业更需要监管明确性”。

Giancarlo称，业内普遍认识到，加密和数字资产相关技术正在构建“新的金融架构”，而美国金融机构目前在全球仍处于主导地位。他表示，美国金融体系“需要现代化，需要采用这项技术”。

拖延采纳或令美国银行落后

被称为《CLARITY法案》的加密市场结构法案目前在参议院进程受阻。Giancarlo介绍，该法案在银行业、加密公司和立法者之间仍存在分歧，尤其是在是否允许稳定币收益等关键条款上尚未达成一致。

他警告称，如果美国银行在加密和数字支付相关技术的采用上继续观望，亚洲和欧洲的其他司法辖区可能会率先建立起数字支付通道，美国银行体系则可能被动跟随。

Giancarlo表示，一旦新的数字支付基础设施在海外形成，美国银行可能会发现，基于“模拟身份和消息”的传统系统在美国以外地区不再适用，届时将被迫加快现代化进程。他强调，银行“需要这种明确性，因为他们需要建设这套系统，需要走在创新前沿，而不是落在后面”。

法案受阻或推动监管机构单独行动

这项加密市场结构法案已于2025年7月在众议院获得通过，目前正由参议院银行、住房和城市事务委员会审议，等待是否提交全体参议院表决。如果参议院通过，该法案将送交美国总统唐纳德·特朗普签署。

Giancarlo表示，如果法案未能在参议院通过或未获签署，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的现任领导层可能会尝试通过制定规则，为市场提供一定程度的操作框架。

他提到，在SEC的Paul Atkins和CFTC的Mike Selig等官员主导下，监管机构可能会出台一套“能够暂时使其运作”的规则。Giancarlo指出，这类规则不会具有与立法同等的长期效力，“至少不会持续到下一个总统周期”，但在短期内可以发挥作用。

Giancarlo同时表示，这种做法并不能为行业提供其“真正想要的确定性”。在他看来，加密行业即便在此前SEC主席Gary Gensler主导的严格监管环境下仍在持续建设，而“谁比银行更需要这种确定性？加密不需要”。