威斯康星州多个社区近期因与大型数据中心项目相关的保密协议（NDA）陷入争议。多份报道显示，一些地方政府或准政府机构在推进与科技公司或其代理方有关的土地、基础设施与公共支持安排时，因签署保密条款而未向公众披露关键信息，引发居民不满，并将争议从地方层面推向州议会与司法程序。

争议涉及至少四个社区，包括比弗丹（Beaver Dam）、梅诺莫尼（Menomonie）、肯诺沙（Kenosha）和简斯维尔（Janesville）。其中，比弗丹被披露与一项约10亿美元的数据中心建设有关；肯诺沙则出现与微软相关的项目谈判。居民质疑，涉及长期土地使用以及水、电等公共资源配置的决策，为何在信息不透明的情况下推进，并担忧保密安排削弱公共治理的公开性。

保密协议在地方推进中的作用

在比弗丹，当地官员推动在商务园区建设大型数据中心项目。该园区占地350多英亩，项目预计耗资约10亿美元。随后披露的信息显示，当地经济发展机构——比弗丹地区发展公司（被描述为准政府性质的非营利组织）曾与一家空壳公司签署范围广泛的保密协议，协议文本未直接提及数据中心或Meta名称。

类似做法在州内多地出现。相关报道梳理称，威斯康星至少四个社区在与价值数十亿美元的数据中心提案接触或谈判过程中签署了保密协议。社交媒体上流传的帖子进一步放大了争议，称部分社区在公众不知情的情况下已就项目采取官方行动。

项目参与方与“空壳公司”路径

尽管协议文本往往不点名企业，但在后续披露中，相关参与方逐渐明确。比弗丹项目中，Meta的角色在公司公开宣布建设占地300多英亩、耗资约10亿美元的人工智能数据中心园区后才更为清晰；相关信息也在一场围绕能源需求的诉讼材料中被提及。

在肯诺沙，市领导于2024年5月与微软签署保密协议。随后有报道指出，该协议使拟议数据中心项目在约六个月内对居民保持保密，即便当地同时在评估与土地使用和基础设施相关的事项。报道还提到，除微软、Meta外，甲骨文（Oracle）和Vantage数据中心等企业也被指在威斯康星进行过类似的保密谈判。

梅诺莫尼的案例则被视为保密程度较高的例子。相关分析称，当地与一名开发商签署的保密协议中未出现“数据中心”字样，文件仅以通用项目代称（如“银色项目”）呈现，但市政工作人员与民选官员在内部讨论中知悉其所涉用途。

反弹升级：诉讼与立法提案并行

随着保密协议被披露，地方层面的反弹迅速扩大。报道提到，德福雷斯特（DeForest）村在项目以保密方式推进后，最终宣布“数据中心不可行”。在其他社区，居民的主要不满不仅指向企业提出保密要求，更集中于公共机构在涉及税收减免、基础设施承诺以及将影响城市数十年的水、电、土地决策时同意保密条款。

司法层面，中西部环境倡导者组织提起诉讼，质疑围绕Meta比弗丹数据中心能源需求预测的保密做法，主张公众应知悉园区将消耗多少电力及其对电网的影响。与此同时，争议也进入州议会：一项新的共和党法案提出，拟禁止地方政府与数据中心开发商签署隐瞒基本项目细节的保密协议。

争议焦点延伸至电力成本与费率结构

除信息公开问题外，数据中心带来的电力负荷与成本分担也成为讨论核心。报道指出，微软计划在威斯康星州芒特普莱森特（Mount Pleasant）建设15个新的数据中心，作为更广泛人工智能扩张的一部分，由此引发对电价与费率结构的关注。州公共服务委员会（PSC）监管人员曾警告，该提案在公平实施上可能面临困难，公用事业公司或难以为如此大规模新增负荷制定合适的费率结构。

Meta比弗丹园区同样引发类似担忧。该项目于11月正式宣布，预计耗资约10亿美元、占地300多英亩。中西部环境倡导者组织在法律挑战中称，公用事业与监管机构对园区所需电力的关键预测存在保密处理。批评者认为，在缺乏负荷增长透明数据的情况下，费率支付者难以判断是否将通过电价等方式间接承担新增输电线路或发电能力的成本。