文化厅启动“个人创作者等权利信息登记系统”
2026年2月26日，日本文化厅宣布正式启用“个人创作者等权利信息登记系统”。音乐、漫画、插画、文章、影像、游戏等领域的个人创作者，可以在该系统中登记自己的作品信息，以及是否允许第三方使用等条件。
在生成式AI应用迅速扩张、数字内容流通加速的背景下，文化厅希望通过这一系统，让著作物的权利信息更加可视化，搭建起便于合法利用作品的基础设施。
可登记的内容与基本机制
“个人创作者等权利信息登记系统”是一个在线登记平台，面向个人创作的各类著作物。创作者可以在系统中录入：
- 权利人（著作者等）的基本信息
- 作品的基本信息
- 是否允许利用、在何种条件下允许利用
适用范围涵盖音乐、漫画、插画、文字作品、影像作品、游戏等多种创作形式。
身份确认与隐私保护
登记时需要通过“个人编号卡（マイナンバーカード）”进行公的个人认证，以确认登记人与权利人的一致性。
需要注意的是：
- 登记者的真实姓名、出生日期等用于身份确认的信息为“必填项”，但不会对外公开。
- 系统界面会清楚标示哪些项目是“必填”，哪些项目会“公开”。
- 创作者可以选择是否公开个人简介、社交媒体账号等信息，以便潜在使用者联系。
对外公开的信息
对外公开的主要是与创作活动和使用判断直接相关的项目，例如：
- 著作者名及其假名标注
- 作品是否可供利用
- 利用时的条件或限制
希望使用作品的一方，可以通过系统查询这些信息，在了解利用条件后，再与权利人进行联系和协商。
“跨领域权利信息检索系统”同步上线
与个人登记系统同时启用的，还有“分野横断権利情報検索システム”（跨领域权利信息检索系统）。
该系统的目标，是让用户可以跨越不同领域与管理主体，一站式检索权利信息：
- 不仅可搜索个人创作者在新系统中登记的信息
- 也可横向检索既有各类权利管理团体所持有的权利信息
通过两套系统的联动，文化厅希望实现：
- 分散在不同机构、不同平台的权利信息的“集约化”
- 著作物权利关系的“可视化”和“易于确认”
这将有助于减少因“找不到权利人”“不清楚权利状态”而放弃利用作品的情况。
面向“未管理著作物裁定制度”的基础建设
此次系统建设，也被定位为为即将实施的“未管理著作物裁定制度”铺路。该制度源于2023年（令和5年）对《著作权法》的修订，预计将于2026年4月正式施行。
什么是“未管理著作物裁定制度”
该制度主要针对：
- 权利人不明的著作物
- 不属于任何集中管理团体管理的作品
在满足一定条件、履行规定程序的前提下，允许利用者在无法联系到权利人的情况下，依法使用这些作品。
为使制度顺利运作，前提是：
- 能够尽可能准确地掌握权利信息的所在
- 能够清楚了解作品的利用条件
这正是文化厅推进权利信息登记与检索系统建设的关键背景。
制度的大致流程
在“未管理著作物裁定制度”下，利用者需要遵循大致如下步骤：
- 先对权利人信息进行充分调查，包括利用登记系统、检索系统等渠道。
- 若仍无法确认权利人的所在或利用意向，则可向指定机构提出申请。
- 由“登记确认机构”审查是否符合裁定要件，并决定应支付的补偿金额等事项。
- 在完成相关程序后，利用者可在一定期间内合法使用该著作物。
权利信息登记系统与检索系统，将成为利用者进行“事前调查”的重要工具。
促进权利处理与合法利用的顺畅化
随着数字发行和生成式AI的普及，个人创作者的作品被二次利用、再创作的机会大幅增加。但与此同时，也出现了：
- 因无法确认权利人而放弃使用作品的情况
- 未经许可擅自利用作品，引发纠纷的案例
文化厅希望，通过为个人创作者提供一个可以主动明示“利用条件”的平台：
- 促进在适当授权基础上的作品利用与二次创作
- 降低权利处理的成本和不确定性
- 减少因信息不透明导致的侵权风险
未来，文化厅还将根据系统的实际使用情况，视需要对功能进行扩充和调整，以更好地适应AI时代和数字内容产业的发展。
