日本政府正加快将加密资产纳入既有金融监管框架的步伐，监管重点从独立体系转向依托传统证券交易所和类似证券的监管制度。

在东京证券交易所新年开市仪式上，财务大臣兼金融服务大臣片山さつき表示，受监管的交易所和市场基础设施将成为区块链资产的主要入口。她在致辞中将2026年定位为“日本全面数字化的第一年”，并强调监管层正推动加密资产与传统资本市场的对接。

片山在仪式上用日语发表讲话，并通过机器翻译向外界传达其立场。她表示，为了让公众能够从数字和基于区块链的资产中受益，交易所和市场基础设施的作用“将至关重要”，并承诺支持证券交易所建设“先进、便捷且高效的市场”。

这番表态出现在日本持续收紧国内加密货币访问管理的背景下。监管机构正通过更严格的注册规则、对未注册平台的执法行动以及对受监管通道的强调，逐步收紧对加密资产的市场准入。

监管框架从支付法转向证券法

片山的表态建立在此前监管调整的基础之上。2025年12月10日，日本金融厅公布计划，将加密货币监管从《支付服务法》转移至《金融工具和交易法》，意味着加密资产将被视为金融产品，而非单纯的支付工具。

根据这一规划，加密货币的发行和交易将被纳入类似证券的监管框架，适用更严格的信息披露要求和内幕交易禁令，并强化对未注册海外平台的执法力度。

税制改革也在向这一方向靠拢。2025年12月2日，日本政府及执政联盟支持引入对加密资产利润征收统一20%税率的方案，使其与股票和投资基金的税制安排保持一致，取代此前最高可达55%的累进税率体系。相关税制调整预计将纳入更广泛的证券法修订中。

上述法律和财政层面的变化，显示日本正有意将加密货币纳入现有金融体系的标准化管理，而非为其单独构建一套监管体系。

交易所主导的市场准入模式

政策方向已开始通过具体执法行动体现。2025年2月7日，监管机构要求苹果和谷歌下架与未在日本注册的加密货币交易所相关的应用程序，涉及平台包括 Bybit、MEXC 和 KuCoin。此举进一步强化了日本用户只能通过符合当地法规的平台参与加密资产交易的格局。

监管压力也正在重塑市场参与者结构。2025年12月23日，Bybit宣布将于2026年起逐步停止向日本居民提供服务，理由是监管要求及注册规则带来的影响。

在部分海外平台逐步退出的同时，日本监管机构则支持由银行主导的稳定币项目，并探索允许受监管机构在加密资产市场中发挥更大作用的制度安排。

综合近期监管动向和官方表态，日本正在形成以受监管交易所为核心的数字资产市场准入模式，将加密货币逐步纳入传统资本市场的监管与运作框架之中。