英国公共政策研究所（Institute for Public Policy Research，IPPR）在一份报告中提出，随着AI工具日益成为公众获取时事信息的渠道，AI生成的新闻内容应配套统一的“营养”标签，披露生成答案所依据的信息来源；同时，科技公司应就其使用的新闻内容向发布者支付费用。

IPPR表示，AI公司正在迅速成为互联网新的“守门人”，有必要通过政策干预营造更健康的AI新闻环境。该机构建议建立统一标签体系，标明用于生成答案的信息来源类型，包括同行评审研究与专业新闻机构报道等。

在付费机制方面，IPPR呼吁在英国建立许可制度，使内容发布者能够与科技公司就其内容在AI新闻产品中的使用进行谈判。IPPR高级研究员、报告联合作者罗亚·鲍威尔（Roa Powell）称，如果AI公司从新闻业获利并影响公众所见内容，就应在明确规则下运营，并为所用新闻“公平支付费用”，以保护多元性、信任以及独立新闻的长期发展。

IPPR指出，许可工作的推进可从英国竞争与市场管理局（CMA）对谷歌的新执法权力入手。CMA本周提出，赋予网络发布者和新闻机构权力，阻止谷歌抓取其内容用于“概览”。IPPR补充称，集体许可协议有助于覆盖更广泛的发布者。

据路透社新闻研究所统计，谷歌的AI概览每月覆盖20亿用户，约四分之一的人使用AI获取信息。IPPR认为，应保持版权法不变，以促进许可市场发展；同时，政府应鼓励不依赖科技行业的新新闻商业模式，包括支持BBC和地方新闻提供者。

报告还披露了对四款AI工具的测试结果。IPPR对ChatGPT、谷歌AI概览、谷歌Gemini和Perplexity输入100个与新闻相关的查询，分析了AI回应中产生的2500多个链接。测试显示，ChatGPT和Gemini未引用BBC新闻内容，原因是BBC阻止其机器人用于汇编答案；而谷歌概览和Perplexity则使用了BBC内容，尽管BBC反对这些工具使用其新闻。

在引用来源分布方面，IPPR称，《每日电讯报》（Telegraph）、GB News、《太阳报》（The Sun）和《每日邮报》（Daily Mail）在ChatGPT回答中被引用的比例不到4%；而与ChatGPT母公司OpenAI签有许可协议的《卫报》（The Guardian）在近六成回答中被用作来源，与OpenAI有许可协议的《金融时报》（Financial Times）也频繁出现。《卫报》同样是Gemini最常用的来源，出现在半数回答中。

报告提到，谷歌在搜索结果顶部使用AI摘要影响了发布者的点击流量，进而影响其收入，因为不少用户在阅读概览后不会继续访问原始新闻。IPPR表示，需要审视AI公司与新闻提供者之间的财务关系如何影响答案呈现，并指出若获得许可的出版物在AI回答中更突出，可能挤压较小及地方新闻提供者的空间，因为后者更难获得AI合作协议。

IPPR同时认为，许可协议虽可在一定程度上弥补广告收入损失，但不足以维持健康的新闻生态；许可也可能使新闻机构对科技巨头收入形成依赖，而一旦版权保护减弱，这类收入可能迅速消失。该机构建议以公共资金支持调查性新闻和地方新闻的新商业模式，并支持BBC“利用AI进行创新”。

OpenAI发言人表示，公司“致力于支持优质新闻”。该发言人称，当ChatGPT搜索网络时，会从与问题相关的广泛公开来源中提取信息，并显示引用和直接链接，以帮助用户核验信息并为发布者带来流量。