意大利、法国、德国、匈牙利和波兰等国近期围绕公共服务媒体的争议持续发酵。多名政界人士及民间组织指出，民族主义与极右翼力量正以“偏见”“成本过高”等理由对公共广播体系施压，并伴随对媒体监管、资金与管理层的影响力争夺。

意大利：Rai高层更迭与政治干预争议

意大利公共广播公司Rai在乔治亚·梅洛尼政府上台后出现管理层变动。Rai首席执行官卡洛·福尔特斯（Carlo Fuortes）在政府宣誓就职不到六个月后的2023年5月辞职，称原因是“政治冲突”，距离任期结束还有一年。随后，Rai多个高层职位由与梅洛尼领导的意大利兄弟党有关联的提名人接任。现任Rai首席执行官为贾恩保罗·罗西（Giampaolo Rossi），其曾任Rai董事会成员，并曾公开支持弗拉基米尔·普京、维克多·欧尔班和唐纳德·特朗普。

据Rai内部人士说法，新一届政府希望“控制Rai”，并调整叙事方向；另有观点称，历届政府都会更换管理层，但本届政府的做法更为“无情”。

梅洛尼在1月初的年度官方新闻发布会上表示新闻自由是“任何民主的基本前提”。但文中同时提到，政府被指通过诽谤诉讼等方式对记者和公共知识分子施压，并尽可能减少提问空间。自极右翼领导的政府上台以来，意大利在世界新闻自由指数中的排名从第41位降至第49位。欧盟委员会在法治报告中提及相关情况后，梅洛尼指责左倾意大利媒体曲解报告发现。

欧洲权利非政府组织Liberties表示，去年“政治人物”除法律手段外，还通过身体恐吓与抹黑行动针对记者，并出现对间谍软件与监控的新增担忧。Liberties同时称，针对Rai的政治干预“持续增加”，并加剧了包括严重资金问题在内的不确定性；政府几乎持有公共广播公司100%的股份，对其运营拥有实质控制权。罗马卢伊斯大学学者洛伦佐·德·西奥表示，批评政府是民主的一部分，但在意大利，“政府把批评视为麻烦”，并试图回避回答问题。

法国：私有化主张与议会调查引发争论

在法国，2024年临时大选前夕，极右翼国民联盟表示若获胜将推动公共广播私有化。国民联盟副主席称公共电视和广播需要“更多自由”，并认为部分节目过于左倾。

文中称，次年与国民联盟结盟的政党发起对公共电视和广播“中立性、运作和融资”的调查。玛丽娜·勒庞表示，两者“明显存在中立性问题”。《世界报》将该议会调查形容为一场“意识形态战争机器”，意在“监管公众舆论”，并称公共广播应承担责任，但相关行动更像是为了“噤声而非改革”。

无国界记者组织（RSF）同时指出，法国私营媒体所有权集中是“一大隐忧”。右翼大亨文森特·博洛雷控制法国收视率最高的新闻频道CNews，并拥有一家广播电台、一份周刊和一份周日报纸。RSF称，博洛雷的干预主义与“缺乏多元化”引发“观点胜过事实的担忧”。文中还提到，法国右翼前文化部长拉希达·达蒂曾利用CNews及博洛雷旗下《周日新闻》攻击公共服务媒体。

博洛雷上周在法国议会调查中作证时否认自己发动政治战争，称自己是“敌对精英的完美替罪羊”，并表示“我们不屈服，我们自由，这就是我们令人不快的原因”。

德国：AfD要求改革公共广播并削减费用

在德国，极右翼德国选择党（AfD）长期批评该国规模庞大、资金充足的公共广播网络，主张对由观众费用资助的媒体进行深远改革。AfD目前为最大反对党，并称ARD、ZDF及其地区附属机构是政府喉舌，偏向主流政党。

两个东德州萨克森-安哈尔特和梅克伦堡-前波美拉尼亚将于9月举行选举，民调显示AfD支持率逼近40%。AfD表示若当选将推动重组公共广播，并削减每户每月18欧元（16英镑）的费用；此前该党在萨克森-安哈尔特和图林根尝试推动相关举措，但因无多数席位而被否决。

AfD萨克森-安哈尔特议会党团联合领导人乌尔里希·齐格蒙德称，目标是“彻底切断这种觉醒、反德和操控性的影响”，并希望“终止”公共广播协议。文中同时提到，温和右翼政党也指责公共服务媒体存在偏见，《明镜》杂志则质疑公共电视和广播是否仍有希望，并称其越来越多地——不仅来自右翼——被视为城市进步精英的喉舌。

公共广播支持者则强调，德国基本法（宪法）规定公民享有获得公共媒体“基本提供”的权利，认为这对形成知情且参与的公民社会至关重要。社民党媒体事务专家霍尔格·霍费尔曼表示，相关运动意在削弱独立新闻，转而建立传播对特定政治力量有利信息的媒体。

匈牙利与波兰：公共媒体政治化与转向争议

在匈牙利，文中称公共电视和广播已成为宣传机器。RSF估计，由于亲政权寡头收购私营媒体以及监管机构不作为，政府控制了该国约80%的媒体渠道。文中还提到，民调显示匈牙利总理欧尔班可能在4月12日的选举中被罢免；同时，欧尔班的媒体策略被指正成为欧盟其他国家的参照样本，民族主义政党攻击公共广播偏见且成本过高，其亿万富翁支持者则建立明确右翼立场的竞争性媒体体系。

在波兰，文中提到，执政八年的民族主义党派法律与正义党（PiS）时期公共媒体被指明显亲政府宣传。新政府将公共媒体改革列为重点，采取将媒体置于管理之下并利用商法控制管理权的方式。公共广播TVP在2023年圣诞节前夕发生剧变，新闻频道TVP Info停播超过一周，主新闻节目更名以显示与前一时期的切割。但在高度两极分化的媒体环境中，波兰公共媒体仍被认为政治化。欧洲安全与合作组织在去年总统选举报告中称，这一动荡过渡“未能确保公正，尽管报道有所改善”。

机构观点：公共服务媒体与法治、监督功能

文中指出，公共服务媒体的目标是向最广泛受众提供高质量、公正、基于事实的内容，作为自由、多元媒体生态的一部分，通过可靠、透明的信息与对权力的监督来维护法治。欧洲编剧联盟则表示，极右翼的“媒体手册”旨在“使新闻业失去合法性，恐吓批评者，集中媒体影响力，武器化监管机构——并削减或控制塑造共同现实的公共机构资金”。