欧盟领导人近日在比利时举行的一场峰会上同意推进“购买欧洲”政策，拟在部分被视为具有战略意义的产业中更优先考虑欧洲企业，以应对全球经济不确定性上升背景下的竞争压力。

据介绍，欧盟27国领导人周四在比利时东部乡村一座城堡内举行闭门讨论，围绕欧洲如何在经济威胁与政治动荡时期提升竞争力展开交流。峰会前，比利时首相巴特·德韦弗表示，比利时、法国、德国和荷兰正面临“生存危机”，原因包括工厂关闭、投资下降以及高能源成本、监管负担和所谓“中国倾销”带来的压力。

峰会结束后，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔对媒体表示，与会者普遍认同需要“保护和加强某些部门”，并点名国防、航天、清洁技术、量子技术、人工智能和支付系统等领域。他称，在选定的战略部门以“适度且有针对性”的方式运用“欧洲优先”政策，存在广泛共识。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与科斯塔一同出席发布会，并承诺将在3月前推出一项行动计划，推动欧洲单一市场发展。她表示，计划将包括进一步“简化”规则、减少欧盟及成员国层面的监管；推出名为“欧盟公司法”的新制度以促进初创企业发展；以及整合欧洲分散的资本市场并推动降低能源价格的相关安排。冯德莱恩在回应能否落实涉及既得利益的复杂改革时称，“压力和紧迫感巨大”。

与会讨论的背景之一，是欧盟长期关注的竞争力议题在多重冲击下更显紧迫。相关因素包括2022年俄罗斯天然气供应突然中断、特朗普时期的贸易战，以及中国通过大规模国家补贴追求经济主导地位等。

在此背景下，欧盟对过去被视为禁忌的“欧洲优先”政策态度趋于开放。该思路长期由法国推动，“购买欧洲”在实践中可能体现为政府公共合同更倾向采购本地制造产品。本月晚些时候，欧盟执行机构预计将发布《工业加速法案》，外界预期该法案将为太阳能电池板、电动汽车等一系列战略产品设定欧洲内容目标。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙与德国领导人弗里德里希·梅尔茨一同抵达会场。马克龙表示，欧洲各方共同感受到必须采取行动的紧迫性；梅尔茨则称，希望让欧盟“更快、更好”，并确保欧洲拥有具竞争力的工业。

不过，两人在“欧洲优先”的表述上存在差异。马克龙本周对欧洲媒体表示，欧洲优先应聚焦清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等战略部门，并将其称为“一项防御措施”，理由是欧洲面对“不再遵守世界贸易组织规则的不公平竞争者”。梅尔茨则认为“欧洲制造”规则可能过于狭隘，更倾向于“与欧洲共制”的规则以惠及贸易伙伴，并主张更激进的放松监管议程和推进贸易协议。

围绕政策取向的分歧也在其他成员国表态中有所体现。爱尔兰总理米歇尔·马丁表示，欧盟需要维护开放自由贸易精神，因此相关议题仍将引发讨论。梅尔茨与意大利总理乔治娅·梅洛尼在近期一份联合文件中回避了“欧洲优先”争议，但在“立法自我克制”、减少欧盟监管方面立场接近，均希望放松监管议程走得更远。

意大利、德国和比利时还共同主办了19个成员国的峰会前会议。意大利总理府奇吉宫称，会议讨论了“重振欧洲工业”所需举措，包括对欧盟碳排放交易体系的审查。

与此同时，德意合作升温也引发外界对传统“法德引擎”状态的关注。尽管自梅尔茨当选以来法德关系有所缓和，巴黎与柏林在关键经济议题上仍存在分歧，其中包括欧盟与南方共同市场（Mercosur）贸易协议：梅尔茨呼吁尽快推动协议生效，而马克龙则称其为“一笔糟糕的交易”。

冯德莱恩对“购买欧洲”政策本身也保持谨慎。她周三在欧洲议会表示，欧洲优先是战略部门“必要的工具”，但强调这是一条“细微的界线”，每项提案都必须“以坚实的经济分析为基础，并符合我们的国际义务”。

据悉，本次在林堡省阿尔登比森（Alden Biesen）举行的会议议程广泛，除“购买欧洲”外，还涉及放松监管、资本市场分散对绿色与数字投资的制约，以及欧洲单一市场内部壁垒对贸易的影响。冯德莱恩在欧洲议会提及“过度镀金”问题，即成员国在欧盟规则之外叠加额外监管层级，增加企业运营难度，并以比利时允许卡车载重44吨、进入法国后只能载40吨为例。

会议期间，领导人还听取了两位前意大利总理马里奥·德拉吉和恩里科·莱塔的发言。德拉吉上周表示，当前经济世界秩序“已死”，欧洲面临“同时被边缘化、分裂和去工业化”的风险，并称欧洲需要从“邦联走向联邦”，同时指出成员国在关键政策上的否决权使各国“容易被逐个击破”。

冯德莱恩也承认欧盟决策存在困难，并表示若27国难以达成一致，愿意考虑以较小规模推进欧盟资本市场整合相关立法。她称，欧盟必须取得进展，拆除阻碍欧洲成为“真正全球巨头”的壁垒，相关表态指向整合欧洲金融体系的计划。