在阿肯色州东北部经营制造企业的杰伊·艾伦（Jay Allen）曾是唐纳德·特朗普的支持者。他表示，当初投票支持这位共和党人，是基于减税和放松监管将有利于其工厂运营的预期。然而，特朗普经济议程核心内容之一的关税政策，却对他的公司——艾伦工程公司（Allen Engineering）造成了明显冲击。

艾伦工程生产用于安装、修整和铺设混凝土的工业设备，其中包括售价高达10万美元的动力抹平机。艾伦称，进口税提高了其从海外采购的发动机、钢材、齿轮箱和离合器等关键零部件成本，直接推高了整机生产费用。

艾伦表示，由于关税影响，公司在2025年处于亏损经营状态，员工人数已从高峰期的205人降至140人。为应对成本压力，他已将产品价格上调8%至10%，但也担心这会进一步抑制销售。他说：“真正令人难过的是，他的关税带来的意外后果正在伤害我们国家的制造业。不幸的是，工人阶级的人们正被挤压。”

制造业就业在特朗普回归首年下滑

特朗普推动关税的主要理由之一，是通过提高进口成本，促使更多工厂在美国本土设立，并以关税收入弥补联邦预算赤字。但相关目标目前尚未实现。

数据显示，在特朗普重返白宫后的首个完整12个月内，美国制造业岗位减少了9.8万个。与此同时，承担关税成本的美国企业正在通过诉讼寻求退还关税。据报道，多家企业已起诉特朗普政府，要求退还总额逾1300亿美元的关税。联邦赤字则被预计在未来十年内将持续上升。

白宫方面则强调，建筑支出处于高位，更多工人被雇用于新工厂建设，新投资正在推进，制造业劳动生产率有所提升，认为这些因素最终可能推动工厂复苏。

白宫经济顾问委员会代理主席皮埃尔·亚雷德（Pierre Yared）在一封电子邮件中表示：“生产上线需要时间，因此我们还需要一些时间才能完全实现总统政策的利益。”

建筑热潮与拜登时期立法相关

白宫提到的制造业相关建筑支出增长，部分被认为与前总统乔·拜登任内启动的项目有关。

随着对拜登《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）下政府支持的预期升温，美国工厂建设支出自2022年起明显加速。该法案为计算机芯片工厂提供大额补贴。经济政策组织 Employ America 执行董事斯坎达·阿马纳斯（Skanda Amarnath）表示，该法案是制造设施年度化建设支出出现历史性激增的主要推动力。

阿马纳斯指出，特朗普前一任期内工厂建设支出有所下降，但由于亚利桑那州、得克萨斯州和爱达荷州在拜登时期启动的项目持续推进，目前建设速度仍处于相对较高水平。

他还提到，地区联邦储备银行对企业的访谈显示，一些公司可能会利用特朗普政府对设备和新建筑投资的税收减免进行扩张，制药行业尤其如此。但这些评论并未显示特朗普关税带来制造业整体扩张的迹象。

阿马纳斯说：“你不会感觉到有一场新的制造业复兴正在进行。”

关税不确定性影响投资决策

根据行政命令、公告及其他公开声明统计，特朗普迄今已在关税问题上采取了50多项行动。这一数字还不包括他在社交媒体或与记者交流时提出但未正式实施的关税威胁。

频繁的政策宣布、调整、豁免和法律挑战，以及特朗普绕过国会实施关税的做法，被认为增加了贸易政策的不确定性，使中小制造企业难以进行长期规划。

艾伦工程目前从德国进口75马力柴油发动机。艾伦称，如要在美国本土生产同类发动机，预计需投入约2000万美元。在关税前景不明的情况下，这类投资被视为风险较高。

他表示：“发动机制造商会不会花这么多钱把生产从德国搬到美国，而他们不知道三年后形势会怎样？我不知道谁会在白宫，也不知道对这些关税的立场会是什么。”

多伦多大学经济学家约瑟夫·斯坦伯格（Joseph Steinberg）指出，研究显示，在最理想的情况下，“制造业就业需要十年时间才能超过关税实施前的水平”。

但他同时表示，目前情况“远非‘最佳情况’”，原因在于美国贸易政策不稳定，企业因此对扩张持谨慎态度。

钢铁关税推高设备制造成本

美国人口普查局数据显示，美国约98%的制造业企业员工人数少于200人。这类中小企业缺乏苹果、通用汽车和福特等大型企业的品牌影响力和游说能力，在应对关税冲击方面空间有限。

设备制造商协会在今年2月发布的报告中称，美国在全球制造业中的份额远远落后于中国。该协会呼吁通过税收抵免抵消关税成本，尤其是对无法在国内大规模采购的原材料、零部件和组件给予关税减免。

钢铁关税是业界关注的重点之一。特朗普去年3月对钢铁加征关税，并在6月将税率提高至50%。最高法院近期的裁决并未影响这些钢铁关税的实施。

特朗普表示，这些关税帮助美国钢厂恢复盈利。但使用钢材的下游企业则报告成本显著上升。位于南卡罗来纳州、生产铺设沥青设备的 Calder Brothers 公司总裁格伦·卡尔德（Glenn Calder）说：“钢铁关税是最先引起我注意的。关税生效前两周，我的钢铁价格上涨了25%。市场价格猛涨，并一直维持高位。”

中美贸易失衡进一步扩大

特朗普推动制造业扩张的目标之一，是增强美国企业与中国竞争的能力。他计划于今年春季访问中国，与中国国家主席习近平会面。

但数据显示，在特朗普执政期间，美国制造业贸易逆差非但未缩小，反而在去年进一步扩大。与此同时，中国对全球的贸易顺差升至创纪录的1.2万亿美元。

美国经济自由项目“重新思考贸易”（Rethink Trade）计划主任洛里·沃拉奇（Lori Wallach）认为，这一趋势暴露了特朗普关税策略的一个关键问题。她指出，特朗普在很大程度上绕过国会，没有在其与其他国家谈判的贸易框架中，针对世界贸易组织规则中的漏洞进行系统性调整。

沃拉奇表示，特朗普并未与其他国家协调行动，以共同对存在滥用劳工做法和不公平补贴的外国制造商实施惩罚，而是选择不通过多边合作来统一对华立场。她认为，在缺乏国家联盟共同应对货币操纵、补贴和规避关税行为的情况下，美国制造商处于不利地位。

她说：“本届政府普遍反感国际合作，意味着他们试图单打独斗。”

（文章来源：美联社 记者乔什·博克）