在美国总统特朗普近日就伊朗局势发表的强硬言论中，其对伊朗民用基础设施的打击威胁引发了广泛法律与政治争议。多名军事法律专家、联合国官员以及美国国会议员指出，此类威胁如付诸实施，可能触及战争罪相关国际法规定。
广泛打击威胁引发法律质疑
特朗普在周一的新闻发布会上表示，将炸毁伊朗“每一座桥梁和发电厂”，并为伊朗设定最后期限，要求其在周二晚间前重新开放霍尔木兹海峡。他在此前的周日和周一多次发出类似警告，称每座发电厂都会“燃烧、爆炸，永远无法再用”，同时表示自己“完全不担心”犯下战争罪，但又补充“希望不必这么做”。
霍尔木兹海峡是波斯湾重要航道，约20%的全球石油运输通常经由此处。近期航运几近停滞，被指已推高油价并扰乱股市。
在社交媒体平台上，特朗普也加大了对伊朗基础设施的威胁力度。3月30日，他在Truth Social发文称，美国将摧毁“他们所有的发电厂、油井和卡尔格岛（可能还有所有海水淡化厂！），这些我们故意尚未‘触及’。”复活节周日，他又在一则措辞激烈的帖子中警告，伊朗将面临“发电厂日和桥梁日，合二为一”，并称“除非海峡重新开放，否则你们将生活在地狱中”。
多名军事法律专家指出，这些表述涉及范围极广，且几乎未体现对平民伤亡的考量，引发对其合法性的担忧。
联合国与军事法律专家：或违反国际法
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的发言人斯特凡·杜加里克周一表示，攻击此类基础设施在国际法下受到严格限制。他指出，即便某些民用基础设施在特定情况下可被认定为军事目标，如果攻击“可能导致过度的附带平民伤害”，仍属禁止。杜加里克同时强调，是否构成战争罪须由法庭裁定。
美国海军战争学院名誉教授、英国雷丁大学国际法教授迈克尔·施密特表示，特朗普的相关表述“在我看来明显是非法行动的威胁”。他指出，根据武装冲突法，如果发电设施除民用外还为军事基地供电，则在一定条件下可被视为合法军事目标，但攻击必须遵守比例原则，“不得对平民造成不相称的伤害，并且必须尽一切努力减少伤害”。
施密特解释，所谓伤害不仅包括身体伤害或疾病，也包括严重的精神痛苦，但不包括单纯的不便或恐惧。他建议，军事指挥官在评估行动时，应优先考虑替代方案，例如攻击为基地供电的变电站或输电线路，而非摧毁整个发电厂。“如果你审视行动，发现军事目标合理，但会对平民造成伤害，你觉得‘这太多了’，那就应该停止。如果你犹豫是否开火，那就不要开火。”
西南法学院教授、曾任美国空军法律顾问的瑞秋·范兰丁汉指出，如果大规模摧毁发电能力，切断医院和水处理厂的电力，平民“很可能会死亡”。这位退役中校认为，特朗普的言论传递出“不在乎精准、不在乎对平民的影响，只是要摧毁伊朗所有发电能力”的信号。
国会内部分歧：是否构成“教科书式战争罪”
在美国国会，相关言论同样引发分歧。爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特周一表示，特朗普在谈及可能轰炸民用基础设施时，“绝对不是”在威胁实施战争罪。她称，这些基础设施也被军方使用，“这是一个持续的行动”，并表示，“如果他需要筹码，他就在利用那个筹码”。
马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦则持相反观点。他表示，如果按照特朗普所说的目的攻击民用基础设施，“这显然是战争罪”，并称这将是“教科书式的战争罪”。
白宫方面则为总统言论辩护。白宫发言人安娜·凯利在回应媒体问询时表示，“伊朗人民欢迎炸弹的声音，因为这意味着他们的压迫者正在失势”。她在一封电子邮件中称，伊朗政权在过去47年间对本国公民犯下严重人权侵犯，“仅今年一月就杀害了数万名抗议者，并在整个地区无差别地针对平民，意图在这场冲突中造成尽可能多的死亡”。
国际法问责与国内政治现实
关于如何追究可能的违法行为，专家意见认为国际机制的作用有限。自由意志主义智库卡托研究所国防与外交政策高级研究员凯瑟琳·汤普森指出，真正的问责更可能来自美国国会。她表示，认为美国会允许其总统被外国机构追责“不现实”。
汤普森称，“这是国际法的棘手、不便的真相：只有当主权国家愿意将主权让渡给外国机构以实现问责时，国际法才有效”。她同时指出，要在国内层面对总统行为进行制衡，国会两院都必须认定总统行为越界，并采取行动且获得足够支持以克服总统否决权，这在现实中“几乎不可能实现”。
范兰丁汉则提到，根据最高法院就特朗普连任前刑事案件作出的裁决，总统似乎享有较为广泛的法律豁免权。她还指出，总统如有需要，也可以提前赦免高级官员。
平民影响与长期后果担忧
除法律层面争议外，一些专家还关注潜在的长期影响。范兰丁汉表示，即便某些打击在战争法框架下“技术上合理”，如果造成严重平民伤害，从长远看可能对美国不利。“许多暴力行为虽可被视为合法，但合法并不意味着好，”她说，并提及伊拉克、阿富汗和越南的经验。
她认为，特朗普的强硬言辞可能在普通伊朗民众中制造恐惧，传递出美国不关心其福祉的信息。伊朗领导层可能利用这些言论作为宣传工具，激发并加深反美情绪，从而使冲突变得更漫长、更艰难。她形容，这等于“在送他们礼物”。
目前，随着冲突进入第二个月，特朗普对伊朗基础设施的威胁已从桥梁和发电厂扩展至伊朗石油工业核心的卡尔格岛以及提供饮用水的海水淡化厂。相关言论是否会转化为具体军事行动，以及由此引发的法律与政治后果，仍有待观察。
——美联社记者法尔努什·阿米里、伊迪丝·M·莱德勒（纽约）、玛丽·克莱尔·贾洛尼克、金承敏（华盛顿）参与报道。
——美联社 本·芬利、林赛·怀特赫斯特、加里·菲尔兹报道。
