上周末，美国前总统唐纳德·特朗普政府方面威胁，将对被指在伊朗战争相关报道中“不公”或“失实”的新闻机构采取行动，包括撤销其广播许可证。3月15日，特朗普本人在社交平台上公开支持联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔此前发出的相关威胁。

特朗普在一则发布于Truth Social的帖子中表示，他“非常高兴”看到卡尔正在审查一些他称之为“腐败且极不爱国”的“新闻”机构的许可证。特朗普称，这些机构获得了“数十亿美元的免费美国无线电频谱”，却用来在新闻及其他节目中“传播谎言”，并点名批评晚间脱口秀节目主持人，指责他们“收视率糟糕”却“从未被解雇”。

在此之前的3月13日，五角大楼的一场新闻简报会上，美国战争部长皮特·赫格塞斯特在谈及CNN时表示，“大卫·埃里森越快接管那个网络越好”。他所指的是派拉蒙对CNN母公司华纳兄弟探索的最新收购交易。埃里森是派拉蒙首席执行官，被视为特朗普的盟友。

伊朗战争相关报道显然成为此次争议的导火索。特朗普政府方面对新闻机构发出的威胁，被形容为对媒体采取“前所未有”的大规模施压。不过，多名法律及媒体领域人士认为，这类威胁在现行法律框架下难以真正落地。

法律效力遭质疑

广播电视数字新闻协会总裁兼首席执行官塔拉·帕基表示，从法律角度看，卡尔的表态“几乎没有法律效力”。她指出，FCC的监管权限主要集中在淫秽内容及技术运营层面，而非新闻编辑决策，“法院几十年来已对此作出明确界定”。

帕基认为，如果FCC试图以新闻报道内容为由撤销广播许可证，在司法程序中“会败诉”，“他（卡尔）自己也知道这一点”。不过，她同时强调，这并不意味着相关威胁不会产生现实影响。

在她看来，“寒蝉效应”才是关键。“如果地方电视台因为担心许可证问题而开始在报道上自我审查——尤其是那些无力承担长期法律诉讼的小型电视台——那么即便不进入法庭，卡尔也已经达到了目的。恐惧本身就能替你完成法律胜利。”

地方广播机构被视为“薄弱环节”

多名律师指出，FCC的直接监管对象是使用公共频谱的地面广播电视台，而非有线新闻网络。这意味着，尽管特朗普政府对CNN等全国性新闻机构表达不满，真正处于监管“前线”的，是各地的地面电视台及其新闻附属台。

旧金山Gamma Law创始人兼管理合伙人大卫·B·霍普表示，“我们讨论的是使用公共频谱的地面广播台——这正是他们威胁的依据。CNN并不在FCC的管辖范围之内。”

霍普介绍，FCC在类似争议中通常援引所谓“新闻失真”（news distortion）政策。该政策规定，如果新闻机构在报道重大事件时“有意失真”，并导致“直接且即时的公众伤害”，FCC可以考虑暂停或吊销其广播许可证。

不过，霍普强调，这一政策属于内部监管标准，而非国会立法层面的法律条文。就近期引发特朗普政府不满的伊朗战争报道而言，他表示，“关键在于内部政策要求必须是有意陈述且造成直接且即时的公众伤害。我实在看不出这条如何适用于当前情况。”

全国反审查联盟执行董事李·罗兰则认为，卡尔和特朗普是在“利用联邦政府的权力来压制异见”。

第一修正案争议升温

罗兰长期从事第一修正案相关诉讼工作，曾在美国公民自由联盟和布伦南司法中心任职。她表示，卡尔的言论“极其违宪”，按理说“不应产生任何效力”。但她同时指出，在现实环境中，广播机构往往会因担心许可证问题而“顺从违宪要求”。

“FCC主席所说的一切，并暗示许可证岌岌可危，本质上是胁迫，根本破坏了自由新闻的基本原则。”罗兰说。

谈及后续发展，罗兰认为，公众反应将起到关键作用。她提到，去年特朗普政府曾试图通过施压方式影响深夜脱口秀主持人吉米·基梅尔和斯蒂芬·科尔伯特的节目命运。2025年9月，基梅尔因对查理·柯克遇刺事件的评论，被ABC电视台无限期停播。但在迪士尼（ABC母公司）遭遇大规模公众反弹后，基梅尔节目随后恢复播出。

罗兰表示，“广播机构缺乏骨气”，而“接下来会发生什么，将由公众决定”。