周四，美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令，放宽联邦层面对大麻的限制，并为将CBD纳入医疗保险（Medicare）试点项目打开通道。多名行业内部人士对CNBC表示，此举是大麻行业经过一年多协调行动的结果，手段包括传统游说、大额政治捐款、数据驱动的信息传播以及对总统核心圈层的直接接触。

尽管共和党长期反对放松毒品相关法律，且在行政命令公布后仍有部分议员试图通过立法收紧相关规定，但大麻行业倡导者将此次行政命令视为一项重要进展。他们认为，该命令在政策层面将大麻从传统的社会议题重新塑造成一项“亲商业”议题，从而获得了以“清醒”著称的特朗普的支持。

特朗普在白宫椭圆形办公室的签署仪式上表示：“关于重新分类大麻，我从未收到过这么多人的关注。”

三名关键推动者

多位知情人士透露，包括一名要求匿名的纽约证券交易所上市大麻公司首席执行官在内，三名关键人物在此次政策转向中发挥了核心作用：棕榈滩亿万富翁、特朗普长期好友霍华德·凯斯勒（Howard Kessler）；大麻企业Trulieve首席执行官金·里弗斯（Kim Rivers）；以及特朗普长期民调顾问托尼·法布里齐奥（Tony Fabrizio）。

亿万富翁捐赠者的角色

凯斯勒因开创亲和信用卡业务而知名，自2005年以来一直活跃在特朗普周围，曾出席特朗普与梅拉尼娅的婚礼，并多次现身海湖庄园（Mar-a-Lago）及白宫国宴等场合。作为白血病幸存者，他自2019年起开始公开倡导大麻对老年人可能带来的医疗益处，并创立“联邦项目”（Federal Project）推动相关议题。

今年9月，特朗普在其社交平台Truth Social上转发了“联邦项目”的一段视频，并将CBD纳入医保覆盖形容为“本世纪最重要的老年健康倡议”。

特朗普政府其他高级官员在周四的签署仪式上也提及凯斯勒的影响力。美国卫生与公共服务部长罗伯特·F·肯尼迪 Jr.在现场表示：“没有凯斯勒，我们今天不会站在这里。”

医疗保险与医疗补助服务中心（CMS）主任梅赫梅特·奥兹（Mehmet Oz）在椭圆形办公室现场打趣称：“感谢你一直给我们添麻烦。”奥兹补充说，凯斯勒曾承诺，一旦行政命令签署，就不再给总统打电话。凯斯勒本人未回应置评请求。

白宫方面则强调了该行政命令在医疗领域的意义。白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）在声明中表示，这项行政命令“将为新疗法打开通道”。他并称，多位执法和退伍军人团体领导人出席签署仪式，显示特朗普“持续推动支持我们国家英雄的边界”。

大麻企业CEO的游说与捐赠

Trulieve首席执行官金·里弗斯也被多名知情人士视为推动政策调整的重要一环。消息人士称，她通过与特朗普幕僚长苏西·怀尔斯（Susie Wiles）的私人关系，与特朗普团队建立了密切联系。公开记录显示，怀尔斯并非Trulieve的注册游说者，但曾在代表该公司进行游说的佛罗里达公司Ballard Partners任职。

里弗斯在周四晚接受CNBC《快速周一》（Fast Money）节目采访时表示，特朗普政府“希望看到安全、受监管、经过检测的产品”。她将白宫的措辞解读为，政府意在规范目前较为混乱的市场，而非推动无限制扩张。

“数百万美国人正在使用医疗大麻，”里弗斯说。“总统非常明确，他希望人们能够在受控环境中获得安全、受监管、经过研究的产品。”

里弗斯曾出席两场就职前活动，其中包括为副总统JD·范斯（JD Vance）举办的晚宴。据报道，她还参加了今年8月在特朗普新泽西高尔夫俱乐部举行的筹款活动，该活动每席费用为100万美元。华尔街日报此前报道称，里弗斯在该活动上当面敦促特朗普推动大麻重新分类。

联邦选举委员会（FEC）文件显示，Trulieve向特朗普就职委员会捐赠了75万美元，并向其超级政治行动委员会MAGA Inc.捐赠了25万美元。据报道，该公司在推动特朗普支持佛罗里达州一项允许21岁及以上成年人娱乐用大麻的公投倡议中发挥了关键作用。尽管该倡议最终未获通过，但佛罗里达州选举部门记录显示，Trulieve在相关选举中投入资金超过1亿美元。

民调顾问与数据支持

除捐赠者与企业高管外，特朗普的长期民调顾问托尼·法布里齐奥也在此次政策调整中提供了数据支撑。联邦选举委员会文件显示，由大麻行业支持的超级政治行动委员会“美国权利与改革”（American Rights and Reform）向法布里齐奥领导的公司支付了六位数费用，用于开展一项关于大麻重新分类的民意调查。调查结果显示，选民普遍支持放宽相关限制。

在周四的签署仪式上，特朗普多次提及法布里齐奥提供的数据，重点引用了今年3月发布的一项调查。该调查显示，选民整体上支持重新分类大麻，其中18至34岁年轻选民中约80%支持改革。

法布里齐奥的儿子AJ·法布里齐奥同样活跃于大麻行业，担任相关企业首席执行官。他曾公开表示，自己因治疗癫痫而转向医疗大麻。AJ创立了大麻提取品牌IVXX，该品牌生产的二氧化碳提取哈希油系列专供Terra Tech Corp.。Terra Tech是一家上市大麻公司，旗下拥有旧金山的The Green Door和加州奥克兰的Blum等药房。

在接受采访时，AJ表示，自己从最初对大麻持怀疑态度，逐步转变为支持者，并称大麻使用后其癫痫发作得到控制。他在近期一次播客采访中还将大麻产业的未来与“标准石油”相提并论，认为正如洛克菲勒通过开发石油副产品建立起石化业务，大麻产业也可能在材料、医药和营养等领域带来变革。