斯坦福法学院一份最新报告指出，加州在对大型商业奶牛场和牛饲养场等“限制动物设施”（CAF）的水质监管中，存在监测不足与执法跟进有限等问题。报告认为，若缺乏更有力的监管与执行，相关年度报告可能流于程序，难以成为保障加州水质的有效工具。

该报告由斯坦福法学院环境与自然资源法律与政策项目（ENRLP）与斯坦福伍兹环境研究所气候与能源政策项目发布。报告称，加州未能充分监测并执行针对限制动物设施的水质法规要求。

报告解释称，限制动物设施包括大型商业奶牛场和牛饲养场等场所，动物被圈养在围栏、栏舍或其他封闭区域内，并以非放牧方式喂养。由于此类设施会产生大量粪便与废水，根据《波特-科隆水质控制法案》，相关设施需向区域水质控制委员会提交年度报告，披露畜群规模、粪便产量、废水产生量以及废物管理措施等信息。

在题为《波特-科隆水质控制法案下限制动物设施许可与报告：区域委员会活动分析》的报告中，研究团队表示，普遍存在年度报告缺失以及监管机构后续跟进不足的情况，导致州和区域监管部门往往缺少评估水质风险或在违规发生时采取纠正措施所需的信息。

斯坦福法学院环境法教授、报告合著者Deborah A. Sivas表示，加州拥有比其他任何州都多的大型商业奶牛场，这些设施每年产生数千万吨粪便。她称，若废物管理不当，可能污染地下水，污染河流和溪流，助长有害藻类繁殖，并对附近社区构成风险。

报告首席作者、斯坦福法学院2026届法学博士生Zoe Robertson在加入Sivas教授的法律与政策实验室后参与该项目，并在随后两年以环境法诊所学生身份继续研究。研究团队同时推出配套互动仪表盘，供政策制定者、记者和社区成员查询各地区的报告数据。

研究人员分析了2023年和2024年向五个区域水质控制委员会提交的1280份年度报告。报告称，动物废物存在普遍低报现象，其中一处设施报告每头牛每年仅产生0.05吨粪便，约为联邦农业数据估算值的200分之一。报告指出，尽管差异显著，相关区域水质控制委员会并未在州执法数据库中将该报告标记为潜在违规。

除上述案例外，报告还列出多项发现：一是粪便产量长期低报，设施常用的换算系数与科学基准存在明显偏离，导致报告废物量差异显著；二是废水报告不完整或不一致，尽管废水含有大量养分，部分地区并未明确要求设施报告废水产生量；三是未能核算养分平衡，许多报告未对养分输入与输出进行核对，未计入的氮素是否进入地下水难以确认；四是执法活动有限，根据加州综合水质系统（CIWQS）数据库，部分区域委员会在五年期间报告零执法行动，尽管存在明显报告违规。