税务专家表示,特朗普政府近期强化移民执法的举措,可能在未来10年令美国联邦税收收入减少至多4790亿美元。多名为拉丁裔社区服务的税务从业者称,移民与海关执法局(ICE)持续行动以及与税务数据相关的政策变化,正在加剧无证移民对报税的顾虑,导致今年报税人数明显下滑。
在弗吉尼亚州斯普林菲尔德经营税务服务公司Crece Latino的税务顾问黛西·施密特说,往年报税季她主要处理簿记和报税表准备等常规工作,但今年大量时间用于安抚因担心ICE而不敢报税的客户。她表示,公司在本报税季流失的客户最多可达75%。其他面向拉丁裔客户的税务顾问也称,自联邦移民政策出现变化后,客户数量有所下降。
税务顾问指出,风险上升与多项变化有关,其中包括拟议的税务数据与移民执法部门共享。报道显示,国税局(IRS)去年与国土安全部(ICE的上级机构)达成协议,拟共享无证移民的姓名和地址。尽管联邦法官于11月暂停该数据共享协议并裁定其违反联邦法律,但部分纳税人仍担心个人信息可能被移交给ICE。
与此同时,税收优惠政策调整也在影响报税意愿。根据现行变化,自2025年起,无合法身份的父母即使其子女为美国公民,也不再符合儿童税收抵免资格。税务从业者称,这项抵免通常意味着数千美元的税负减免,资格收紧进一步削弱了部分家庭报税的动力。
按照美国税制规定,未获合法工作许可的移民仍需缴税,国税局长期以来也以政策形式承诺保护纳税人数据。与无证移民合作的人士表示,部分无证工人仍选择缴税,原因之一是希望通过纳税记录体现“在体系内工作”的态度,以便在申请合法身份时获得支持。
城市-布鲁金斯税收政策中心高级研究员路易莎·戈迪内斯-普伊格表示,该体系在很大程度上依赖纳税人对信息保密的信任,因为人们可以选择不参与。她指出,历史上国税局在保护纳税人信息机密性方面建立了较强声誉,而与其他机构共享信息在过去“难以想象”,这被视为政策与机构间信任机制的重大变化。
数据方面,研究机构估算,通常约有50%的无证移民家庭在美国报税。税收与经济政策研究所数据显示,仅2022年,无证移民缴纳税款约967亿美元。戈迪内斯-普伊格补充称,无证移民通常无法享受大多数扣除或税收优惠,因此其税负占收入比例可能高于美国公民。

对于财政影响,耶鲁大学预算实验室估算,若报税人数下降趋势持续,未来10年联邦税收损失可能在1470亿至4790亿美元之间。该机构同时指出,政策变化可能导致多达270万名美国公民或合法永久居民儿童失去儿童税收抵免资格。
目前尚无官方数据量化上述变化对联邦收入的具体影响。国税局曾估算,自愿纳税合规率每下降1%,将造成约460亿美元联邦税收损失。国税局未就相关问题回应置评请求。
在马里兰州和弗吉尼亚州经营Latin Tax的埃德加·维拉科塔表示,他约有30%至40%的客户今年未报税。他称,一些客户认为失去儿童税收抵免后“没有好处”,同时有关ICE与国税局协议的报道增多也加重了顾虑。他补充说,同行中有人反映客户回流减少幅度更大。
移民执法风险带来的不安情绪也在更广泛的移民群体中显现。城市研究所一项调查显示,四分之一的移民家庭成年人(包括有证与无证)担心被驱逐;六分之一成年人表示在2025年亲眼见过或认识被ICE拘留的人。
国家移民法律中心高级策略师本·达万佐与高级政策顾问莎拉·克里格在一份报告中表示,政府应确保人们在遵守法律和报税时感到安全,并呼吁特朗普政府公开承诺遵守禁止共享纳税人信息的法院命令,停止利用国税局或其他联邦数据进行移民执法的尝试。
移民维权组织则称,儿童是儿童税收抵免资格变化中受影响最深的人群。儿童税收抵免的支持者强调,该政策被视为重要的减贫工具,可在成本上升时期帮助家庭维持经济稳定。相关数据还显示,儿童贫困率近期升至估计13%至16%(约1000万至1140万儿童),高于2021年创纪录的5.2%低点。戈迪内斯-普伊格表示,过去只要孩子是美国公民并拥有社会安全号码,即便父母为无证移民也可能符合抵免条件,其政策目标在于支持美国儿童而不取决于父母身份。
