美国国会两党议员本周再次提出立法提案，拟限制政府官员在预测市场中利用内幕信息获利，背景是市场对Kalshi、Polymarket等平台相关活动的关注不断升温。
周四发布的公告显示，参议员Todd Young、众议员Elissa Slotkin、John Curtis和Adam Schiff联合提出《2026年金融预测市场公共诚信法案》（Financial Market Public Integrity Act of 2026），并获得跨党派支持。
Slotkin在声明中表示，公职人员不应利用其职务获取的信息和知识牟利，并称该法案是为预测市场建立“常识性规则”的重要第一步，具有实质约束力，可确保违规者面临“真正的后果”。
涉及范围与“内幕信息”界定
该法案在第119届国会第二次会议期间提出，目标是禁止政府高层官员利用“内幕信息在预测市场合约上下注”。
根据提案内容，适用对象包括总统、副总统，以及国会、众议院和参议院的政治人物。同时，政治任命人员以及“行政机构或独立监管机构的雇员”也被纳入监管范围。
法案将内幕信息界定为：对“合理投资者在做出与预测市场合约相关决策时会认为重要且尚未公开”的信息。
报告义务与处罚机制
草案提出，对相关交易设立强制申报要求。政府官员如在预测市场合约上的下注金额超过250美元，须在30天内向监督伦理办公室报告。
申报内容需包括：
- 购买的合约数量；
- 合约价格；
- 交易日期和时间；
- 合约名称；
- 合约持仓方向；
- 使用的交易平台名称；
- 该笔交易的盈亏情况。
在处罚方面，法案拟规定，对违规个人处以500美元或预测市场合约所得利润两倍中较高者的罚款。
多项立法并行推进
近期，州和联邦层面对预测市场的监管关注度持续上升。本周早些时候，美国众议员Adrian Smith和Nikki Budzinski已于周二提出另一项名为“PREDICT法案”的提案，同样旨在防止政府官员利用内幕信息从预测市场获利。
与此次提出的《2026年金融预测市场公共诚信法案》相比，PREDICT法案更侧重于涉及政治事件、政策决定及其他政府行动的预测市场内幕交易问题。
在监管讨论升温的同时，Kalshi和Polymarket等主要预测市场平台近期也已尝试收紧内部规则，以限制内部人士在其平台上下注。
上述立法动向反映出，随着与现实世界事件挂钩的预测合约发展，预测市场在赌博与金融活动之间的界限问题正受到更多审视。
