美国国会围绕中央银行数字货币（CBDC）的争议，正延伸至一项旨在缓解住房可负担性压力的两党立法。

共和党以住房法案施压推动CBDC禁令

一批美国众议院共和党议员近日致信众议院议长迈克·约翰逊，要求在立法层面彻底排除在美国推出CBDC的可能性。议员们在信中表示，“迫切需要禁止中央银行数字货币在美国出现”，并将这一诉求与正在推进的住房法案直接关联。

信件提到，目前在参议院银行委员会审议的两党住房方案《21世纪住房之路法案》（21st Century Road to Housing Act）中，已包含一项针对CBDC的限制性条款。该条款拟在一定期限内禁止推出CBDC。

然而，签署联名信的28名共和党众议员认为，该条款力度不足。他们指出，相关禁令将在2030年到期，且并未禁止美联储对CBDC进行研究。这与明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默去年提出、试图阻止美联储开展CBDC研究的法案存在差异。

这些议员要求，在法案送交众议院之前，参议院必须删除现有的两项CBDC相关条款，并强调“对中央银行数字货币的禁止必须是永久性的”。信中警告称，如若不作调整，他们将“竭尽全力确保《21世纪住房之路法案》一开始就夭折”。

共和党众议员安娜·保利娜·卢娜在社交平台上表示，这场围绕CBDC的博弈“可能会变得激烈”，并呼吁外界“空中支援”。

住房压力攀升与公众对CBDC认知不足

共和党此举使一个在公众中仍相对陌生的货币政策议题，凌驾于一项名义上旨在改善住房可负担性的法案之上。

根据金融科技公司Aevi于2025年6月进行的一项调查，61%的美国受访者表示从未听说过CBDC。在55至64岁人群中，这一比例超过70%。

与此同时，美国住房成本持续走高。根据由美联储与标准普尔/凯斯-希勒房价指数汇总的LongtermTrends数据，一套典型独栋住宅的价格目前约为家庭年中位收入的7.14倍。这一房价收入比为20世纪40年代末以来最高，已超过2006年住房泡沫高峰期的水平。

2008年金融危机后，美国住房建设大幅放缓，并在此后多年难以满足需求增长。为应对供应不足和价格上涨，两党议员提出了《21世纪住房之路法案》，试图通过简化新建住房流程来降低成本。

公开资料显示，该法案包括多项措施，例如加快环境审查程序、提高联邦住房管理局（FHA）家庭贷款限额等，旨在推动住房供应增加、缓解价格压力。

参议员伊丽莎白·沃伦在一份声明中表示，该方案“包含了参议院一致支持的《住房之路法案》的绝大部分内容，融合了众议院的两党住房建议，并迈出了遏制挤压家庭购房机会的企业房东的良好第一步”。

白宫已公开表示支持该法案，其中也包括对CBDC的限制性条款。

在特朗普总统及国会支持率承压、经济议题仍是选民核心关切的背景下，因CBDC问题阻滞一项住房可负担性法案的做法，可能面临政治层面的考量。

围绕CBDC的隐私与国际竞争争论

共和党议员在信中重申了对CBDC的隐私担忧，认为CBDC可能威胁金融隐私，并赋予美联储前所未有的金融监控权力。这一论点在此前多次被共和党方面提出。

类似的隐私争议并非美国独有。针对欧洲央行规划中的数字欧元，卢森堡经济学家伊丽莎白·克雷克表示，如何在隐私保护与支付功能之间取得平衡仍不明朗。她指出，数字欧元的起草者仅强调欧洲法律框架提供“世界上最强的隐私保护”，但“真正的问题是：数据最终会怎样？谁能访问这些数据，最终谁将控制它？”

克雷克同时提到，全球超过90%的中央银行正在研究CBDC相关技术。欧盟和中国等主要经济体均在推进各自的数字货币项目，这也引发外界对美国在数字货币领域是否需要采取相应举措，以维护美元国际地位的讨论。

在美国国内，民主党对CBDC的态度整体上较共和党温和。针对汤姆·埃默此前推动的“反CBDC监控国家法案”，众议员马克辛·沃特斯曾表示，共和党人在谈论CBDC时主要指零售CBDC，但“由于他们对知识和研究的排斥”，并未意识到其法案也会阻碍对其他形式数字化美元的研究，而这些形式“可能真正降低人们的成本”。

沃特斯还指出，如果出现一个功能完善且运行中的数字货币，中国可能会成为美元作为全球储备货币的有力替代。

目前，国会仍在就备受关注的加密货币框架立法《CLARITY法案》的细节进行磋商。CBDC的定位与前景，正与住房可负担性等议题一同被纳入中期选举前的立法权衡之中。