美国国会围绕数字资产市场结构的立法进程近期受到多重因素掣肘，部分华盛顿观察人士认为，相关工作在中期选举前难有实质突破。

自众议院去年夏季通过《清晰法案》（CLARITY Act）并将其送交参议院审议以来，立法进程经历了历史上最长的一次政府关门、两党在伦理问题上的争议，以及围绕稳定币收益安排的持续辩论。上述因素被认为拖慢了法案推进节奏，而定于十一月举行的美国中期选举则被视为进一步压缩立法时间表的潜在因素。

截至目前，距离中期选举约有八个月时间。聚焦商品监管的市场结构法案版本已在参议院农业委员会获得通过，但涉及证券法律和监管框架的版本尚未在参议院银行委员会展开实质审议。该委员会原定于一月举行的相关审议会议已被取消，尚未重新安排。

曾在2020年美国总统竞选期间担任拜登顾问、现任Web3与人工智能协议Saga联合创始人兼首席执行官的Rebecca Liao近日在接受Cointelegraph采访时表示，该项立法实际上“处于暂停状态”。她对俄亥俄州参议员Bernie Moreno今年二月提出的“国会希望在四月前通过市场结构法案”的说法提出质疑，认为目前推动法案的动力不足。

Liao指出，在加密资产市场表现强劲、传统金融机构积极制定加密策略并寻求大规模持有主要数字资产的阶段，立法机构和美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）等监管机构在出台新规方面的紧迫感更强。而在当前市场明显降温的背景下，相关推动力有所减弱。

她表示，在本届国会推动任何立法本身就并不容易，而数字资产仍是多数美国民众相对陌生的议题，叠加选举年份这一因素，使得立法难度进一步上升。

在参议院层面，围绕稳定币收益安排的分歧被视为增加立法复杂度的关键因素。据报道，特朗普政府官员近期已在白宫与加密行业及银行业代表就此举行了三次会议。一些银行业人士认为，如果市场结构法案纳入允许在第三方平台向稳定币持有者支付收益的条款，可能会对现有银行业务模式构成冲击。

加密行业倡导组织Digital Chamber首席执行官Cody Carbone在参加世界自由金融论坛后向Cointelegraph表示，Moreno在该论坛上就法案时间表作出说明。Carbone称，包括Coinbase首席执行官Brian Armstrong在内的部分与会者对推动法案进展持“非常乐观”的态度，但除Moreno提出的“四月”目标外，外界尚未获悉更多具体安排。

与此同时，美国选举周期已在部分州份启动。阿肯色州、北卡罗来纳州和德克萨斯州计划于周二举行党内初选，为十一月大选预热。参议院预计将在八月进入为期约一个月的州工作期休会，并于选举前两个月复会。在这一时间框架下，市场结构法案在中期选举前能否取得实质进展仍存在不确定性。