美国参议院农业委员会于当地时间周四上午就一项数字资产市场结构法案展开关键审议，并在约一小时讨论后，以12票对11票的党派表决结果通过该法案，为其后续进入全院程序奠定基础。
法案审议与表决进展
这项筹备数月的法案旨在为美国数字资产市场建立更为清晰的监管框架，被视为回应加密行业及部分国会议员对“超越执法主导监管”的持续诉求。根据与会立法者表述，农业委员会通过的文本仍需与参议院银行委员会正在审议的相关草案合并后，方可在参议院全院进行表决。
在当天的审议中，委员会仅就三项修正案进行投票，均按党派路线遭否决。民主党议员在讨论中多次强调两党合作的重要性，并推动纳入伦理条款，以应对潜在利益冲突，但相关提议未获通过。
委员会主席约翰·布兹曼（John Boozman）在投票后表示，此次表决是“为数字资产市场制定明确规则的关键一步”，并称推进该法案使美国更接近建立一个既保护消费者、又有利于国内创新和企业发展的监管框架。
伦理与监管权力之争
围绕伦理规范和监管权力的分配成为审议中的焦点之一。民主党参议员迈克尔·贝内特（Michael Bennet）提出一项修正案，拟禁止当选官员持有数字资产，以降低政策制定与个人持仓之间的利益冲突风险。该修正案最终以12比11的党派投票结果遭否决。
另一项由民主党参议员迪克·杜宾（Dick Durbin）提出的修正案，建议联邦机构不得向数字资产商品中介机构提供财务援助，以防止其失败或破产。杜宾在发言中提及，加密交易所FTX的倒闭与硅谷银行和银门银行的失败存在关联。布兹曼则回应称，当前法案并未赋予商品期货交易委员会（CFTC）在中介机构破产时提供援助的权力，因此无需专门加入禁止性条款。该修正案同样按党派路线被否决。
民主党参议员亚当·希夫（Adam Schiff）和埃莉莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）在会上强调，两党合作是推动数字资产立法的关键，并重申新泽西州参议员科里·布克（Cory Booker）此前提出的伦理关切。斯洛特金还对国家安全及CFTC当前领导架构表示担忧，指出该机构目前仅有主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）一名委员，而按规定应由五名委员组成。
斯洛特金表示，将监管责任交给一位在确认听证会上公开表示“非常支持加密行业”的单一委员，难以令外界信服监管将对这一新兴领域保持“适当且平衡”的态度。
资深议员艾米·克洛布查（Amy Klobuchar）在开场发言中则指出，法案虽取得“良好”进展，但尚不足以获得广泛的两党支持，尤其是在限制立法者与加密行业接触等条款方面。她表示，将推动一项修正案，要求在CFTC至少有四名经参议院确认的委员到位后，市场结构法案方可生效，并称：“当CFTC只有一名成员、一名共和党成员时，我们不能赋予其如此广泛的新权力。”
监管协调与技术创新考量
布克在审议中阐述了他及民主党对市场结构法案的主要目标，包括推动美国证券交易委员会（SEC）与CFTC“协调合作”制定加密监管规则，并在此过程中保护自我托管和相关创新技术。
他强调，立法不应将技术开发者作为打击对象，称“我们不想将编写代码的人定为犯罪”。布克同时对最新版本法案缺乏两党参与表示失望，并与他和布兹曼在去年11月共同发布的草案作出对比。他表示，直至周三晚间仍在与利益相关方就去中心化金融（DeFi）条款进行讨论。
布克还批评美国总统唐纳德·特朗普在加密立法中的介入，称“白宫让事情变得极其困难”，并指称特朗普本人在加密领域牟利。他表示，美国总统及其家族“从该行业赚取数十亿美元，却仍试图在没有防止严重腐败伦理条款的情况下制定框架”。
行业组织与市场参与者反应
法案在农业委员会推进后，多家行业组织和市场参与方对外发表看法。
数字资产倡导组织 Stand With Crypto 社区主任梅森·莱纳（Mason Rinehart）表示，参议院正专注于制定“正确的”市场结构立法，并对来自加密社区各方的立法者和利益相关者为此投入的时间和努力表示感谢。
加密创新委员会首席执行官金志勋在谈及该法案时指出，法案将赋予CFTC对数字商品现货市场的监管权，明确中介机构规则，并提供包括上市标准、披露要求及客户财产保护在内的消费者保护安排。
全国风险投资协会总裁兼首席执行官鲍比·富兰克林（Bobby Franklin）则表示，相关立法工作“已接近终点”，并呼吁两党领导人携手完成后续进程。
Anchorage Digital 政策主管凯文·怀索基（Kevin Wajsoky）在致 Cointelegraph 的声明中称，将农业委员会文本与银行委员会版本合并，并以两党合作方式推进，是“完成这项工作”的唯一途径。
后续立法路径
根据多名参议员在会上表述，农业委员会通过的数字资产市场结构法案尚需与参议院银行委员会的草案整合，之后才能提交参议院全院表决。此前，银行委员会因加密交易平台 Coinbase 表示无法支持其版本法案而推迟了相关审议。
截至2024年1月29日，农业委员会的现场审议已告一段落，法案的具体合并路径及后续时间表尚未在会议上披露。
