美国参议院当地时间周四表决通过在《21世纪住房之路法案》（The Housing Pathways to the 21st Century Act）中加入一项与央行数字货币（CBDC）相关的修正案，拟在未来数年内禁止美联储发行此类数字货币。

根据修正案文本，相关禁令将持续至2030年12月31日。参议院以89票赞成、10票反对的表决结果通过了这一立法安排。修正案写明：

“联邦储备系统理事会或联邦储备银行不得直接或间接通过金融机构或其他中介机构发行或创造央行数字货币或任何实质上类似于央行数字货币的数字资产。”

修正案同时指出，这一限制不适用于任何“开放、无许可且私密”的、以美元计价的数字货币，例如稳定币等形式的美元挂钩代币。

此前，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）以及总统唐纳德·特朗普曾提出，将美元挂钩稳定币视为延续美元国际地位的一种工具。与此同时，特朗普及多名共和党议员对央行数字货币持明确反对立场。

多名议员要求永久禁令

围绕CBDC的监管方向，美国国会内部分歧持续。3月6日，逾30名美国众议员联名致信，敦促参议院通过永久禁止发行CBDC的法案，而非仅设定至2030年底的临时性禁令。

参与联名的众议员拉尔夫·诺曼（Ralph Norman）在信中表示，央行数字货币将赋予“未经过选举产生的官僚前所未有的权力”，从而控制美国民众的财务活动，并对“基本的经济自由”构成威胁。

长期批评CBDC的众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）则指出，受监管的美元挂钩稳定币在技术上也可能具备与央行数字货币“相同的监控能力”。他警告称，在《引导与赋能国家创新美国稳定币法案》（GENIUS法案）框架下的相关监管安排，可能为通过金融监控技术和可编程货币对美国民众进行“控制”和“胁迫”打开空间。

市场人士担忧隐私与控制问题

除国会议员外，部分市场参与者也对央行数字货币的潜在影响表达担忧。对冲基金经理雷·达里奥（Ray Dalio）近期在接受独立记者塔克·卡尔森（Tucker Carlson）采访时表示，央行数字货币可能显著扩大政府对个人财务的控制。

达里奥在采访中称，在央行数字货币体系下，“将不存在隐私，这对政府来说是非常有效的控制机制”。他还补充说，CBDC很可能不产生收益，意味着无法提供通胀保护，并可能被政府自动征税或冻结。

目前，上述修正案已被纳入《21世纪住房之路法案》，后续仍需在立法程序中进一步推进。