美国联邦机构小企业管理局（SBA）近期调整其担保贷款项目的资格要求，合法永久居民（绿卡持有者）被排除在SBA支持的贷款之外。这一变化在该机构历史上引发关注。

SBA相关调整最早于2月对外宣布。该机构目前由局长凯利·洛夫勒（Kelly Loeffler）领导，并在其任内推进“美国优先”议程。洛夫勒为亿万富翁、唐纳德·特朗普的坚定支持者，并于去年2月被任命。

SBA成立于1953年，主要通过小企业贷款计划支持小企业发展。该机构通常不直接向企业主放贷，而是为银行、信用合作社及其他机构发放的贷款提供部分担保。SBA将员工数不超过500人的企业归类为小企业，相关贷款金额一般在5万美元至500万美元之间。2025财年，SBA向小企业发放了数千笔贷款，总额超过440亿美元。贷款资金广泛用于“主街”企业，如零售店、餐厅、咖啡馆或特许经营店，以及制造业、运输等行业的企业服务。

在洛夫勒任内，SBA对贷款计划规则进行了调整。去年6月，SBA修改规则，要求企业必须由美国公民或绿卡持有者“100%拥有”方可获得贷款担保；此前的门槛为企业“51%所有权”由公民或合法居民持有即可符合资格。洛夫勒去年还宣布，SBA地区办事处将从反对特朗普政策的庇护城市撤出。

洛夫勒在2月发布于SBA网站的一篇专栏文章中写道，特朗普通过“常识性的经济议程”恢复主街信心与机会，目标是让“勤劳的家庭和小企业——而非华盛顿官僚、非法移民或沿海精英——掌握主导权”。

这一政策变化令部分小企业主与贷款从业者感到不安。经营摩洛哥菜餐厅、在纽约和新泽西拥有五家分店的老板兼厨师阿妮莎·瓦希德（Aneesa Waheed）表示，她对相关变化“很震惊”。瓦希德为归化美国公民，曾被评为2024年SBA纽约州年度小企业人物。她表示，SBA长期被视为小企业的重要支持来源。

为创业者对接SBA贷款的机构也对新规影响表达担忧。SBA Source联合创始人基根·麦克布赖德（Keegan McBride）表示，SBA贷款通常面向在缺乏政府担保情况下难以获得类似条件信贷的借款人，项目设计本意是填补融资缺口。他指出，特许经营领域中有不少创业者为移民，既包括绿卡持有者，也包括归化公民；在新规下，即便夫妻共同创业，只要其中一人不是美国公民，也将无法获得SBA贷款担保。麦克布赖德称，虽然市场上仍有非SBA贷款来源，但获取难度更高，往往需要房屋净值、投资组合或其他资产作为担保。

纽约市非营利SBA贷款机构下东区人民联邦信用社首席执行官艾萨图·巴里-福尔（Aissatou Barry-Fall）表示，新政策“完全没有道理”，并称其“是歧视”。

对于外界质疑，SBA发言人玛吉·克莱蒙斯（Maggie Clemmons）在接受《卫报》采访时表示，机构“致力于推动美国公民的经济增长和就业创造”，并称将确保每一美元纳税人资金都用于支持“美国的就业创造者和创新者”。

报道还提到，绿卡持有者作为合法永久居民，通常需等待至少五年（与美国公民结婚则为三年）方可申请入籍，申请过程还需约一年。一些移民因原籍国不允许双重国籍等原因选择长期保持永久居民身份。在新政策下，这部分创业者可能长期无法获得SBA担保贷款。

瓦希德表示，限制绿卡持有者获得相关贷款可能对社区造成影响，因为企业不仅是纳税雇主，也能提升社区活力。她说，持有绿卡的人“对这个国家做出了承诺”。她同时提到，尽管特朗普承诺创造更好的经济环境，但小企业经营仍面临压力，并指出餐饮与小企业关闭数量上升等现象。