在美国联邦层面，大麻的法律地位出现数十年来首次重大调整。特朗普政府宣布，将部分大麻从与海洛因、MDMA和LSD同属的附表I移至附表III，联邦政府对其危险性评估随之下调。

根据美国《管制物质法》，附表I适用于被认定具有极高滥用和成瘾潜力、且缺乏被认可医疗用途的物质；附表III则涵盖滥用及身体或心理依赖潜力“中等至低”的物质，目前包括含可待因的泰诺、氯胺酮和类固醇等。

代理司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）在社交平台X上发布消息称，司法部将立即把州许可的大麻以及美国食品药品监督管理局（FDA）批准的大麻产品重新归类至附表III。他表示，在总统账号@POTUS的“果断领导”下，司法部正在落实其改善美国医疗保健的承诺。

布兰奇在帖文中称，此次调整将有助于推动针对大麻安全性和有效性的“更有针对性、更严格”的研究，扩大患者获得相关治疗的渠道，并为医生作出医疗决策提供更多依据。

他同时表示，司法部计划安排一次“新的加速听证会”，以推进大麻可能进一步全面重新分类的进程。该听证会预计于6月举行，被视为联邦层面考虑更广泛合法化安排的必要程序之一。

延续前届政府重新分类进程

司法部此次行动被视为延续拜登政府时期启动的重新分类工作。2023年，拜登政府下属的卫生与公共服务部曾建议将大麻调整为附表III药物，但相关进程在法院受阻。特朗普政府此次举措被描述为试图避免该进程在司法程序中停滞。

最新调整部分落实了特朗普去年12月签署的一项行政命令。该命令要求司法部推动下调大麻在联邦层面的官方危险等级。该命令发布时间距前司法部长帕姆·邦迪（Pam Bondi）被解职不到一个月。邦迪在其职业生涯中反对大麻改革，但外界普遍认为，她的离任与其在处理杰弗里·爱泼斯坦调查文件问题上与特朗普存在分歧有关，而非出于毒品政策立场。

近期，特朗普总统将联邦毒品政策改革列为工作重点之一。上周，他签署行政命令，加快对迷幻药物的研究，包括MDMA以及“魔法蘑菇”中的活性成分赛洛西宾。现有研究显示，这类物质在治疗成瘾障碍、创伤后应激障碍（PTSD）和严重抑郁症等方面被认为具有潜在应用价值。

在周末签署有关命令的活动上，特朗普对大麻重新分类进程表示不满，称政府官员在这一问题上“拖延”。他在现场对一名未出镜的政府工作人员表示，希望尽快完成重新分类相关工作。

行业监管与税负问题仍存

业内人士指出，尽管重新分类意味着大麻不再与海洛因等同级管理，但这一变化并未在联邦层面实现大麻全面合法化。美国大麻监管仍主要由各州自行决定，整体格局依旧呈现“拼图式”状态。

目前，在全美50个州中，有40个州允许大麻用于医疗用途，24个州及华盛顿特区允许成年人合法娱乐性使用。联邦层面的重新分类决定，并不会直接理顺各州之间在法律规定和州际贸易方面的差异和限制。

不过，调整至附表III可能为大麻企业在税收方面带来潜在利好。长期以来，大麻企业受到美国国税局税法第280E条款限制，无法享受其他行业普遍适用的多项税收抵免和扣除。由于需按总收入而非调整后收入纳税，大麻企业的实际税负被指可高达70%。

在大麻从附表I降至附表III后，相关税收待遇是否改变仍有待观察。国税局需首先就280E条款在新分类下的适用方式作出重新解释。市场观点认为，在一个面临产品供应过剩、需求增长有限且价格承压的行业中，任何可能减轻税负的政策变化，都被视为重要信号。