美国独立社区银行家协会（ICBA）近日表示，反对美国货币监理署（OCC）对Coinbase全国信托银行特许权作出的有条件批准，认为该决定未符合既有监管要求，可能对消费者保护和金融稳定构成风险。

ICBA在周四发布的声明中称，Coinbase在申请中对风险控制、盈利能力以及应急处置规划等方面的安排不足。该协会同时表示，OCC无权在未全面适用银行监管规则的前提下，将信托权力扩展至涵盖加密相关业务。

ICBA指出，OCC的这一决定体现出一个更广泛的趋势，即部分非银行机构试图在未承担与银行同等监管义务的情况下，享受银行特许权带来的制度性优势。该协会在声明中写道，近期申请数量的突然增加表明，非银行实体正寻求享有美国银行特许权的好处，却未接受美国银行监管的完整框架。

美国金融改革教育基金（Americans for Financial Reform Education Fund）同样对OCC的决定提出批评。该机构警告称，此次批准背离了长期沿用的银行法律实践，可能使金融体系更多暴露于加密资产市场波动、欺诈活动以及洗钱相关风险之中。

上述反对声音出现在OCC宣布对Coinbase设立全国信托银行申请作出有条件批准之后。此前，美国监管机构就该申请进行了为期六个月的审查。

Coinbase在周四发布的声明中表示，获得该特许权后，其托管及市场基础设施相关业务将纳入联邦监管框架。公司强调，无意持有客户存款或从事部分准备金放贷业务，并称“加密货币的正确发展路径是通过体系，而非绕过体系”。

围绕这一特许权的争议，反映出银行业团体与加密公司之间就数字资产在金融体系中定位问题的更大分歧，尤其集中在稳定币及其收益型产品上。

今年一月，美国银行首席执行官布赖恩·莫伊尼汉（Brian Moynihan）曾警告称，如允许稳定币发行方向用户支付利息，可能导致多达6万亿美元的存款从银行体系流出，从而削弱银行放贷能力并推高借贷成本。

银行政策研究所等行业组织也在致国会立法者的信函中表达类似担忧，认为监管空白可能使收益型稳定币产品规避现有限制，进而扰乱传统信贷渠道的运作。

相关辩论目前在华盛顿持续发酵。Coinbase正参与关于《美国数字资产市场透明法案》的政策讨论，该法案旨在为加密资产监管建立联邦层面的规则框架。

Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）今年一月曾表示，由于法案草案对稳定币奖励设置限制，公司无法支持当时版本的文本。Coinbase首席法务官保罗·格雷沃尔（Paul Grewal）周四则称，立法者在法案核心内容上正逐步接近共识，但稳定币收益安排仍是关键分歧点。

上述分歧已导致参议院银行委员会推迟对该法案的审议。该委员会审议是法案提交参议院全体表决前的必要程序，使得建立数字资产联邦监管框架的更广泛立法进程暂时处于搁置状态。