美国众议员马克斯·米勒（Max Miller）和史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）当地时间周四公布一份数字资产税收讨论草案，拟通过修订《国内税收法典》明确数字资产的税务处理规则。

这份名为《数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案》（Digital Asset Protection, Accountability, Regulation, Innovation, Taxation, and Yield Act，简称“数字资产PARITY法案”）的草案，聚焦稳定币和通过借贷、质押等方式获得的数字资产收益的税收安排。

稳定币资本利得税豁免设计

根据讨论稿内容，草案拟在1986年《国内税收法典》中新增条款，对与美元挂钩的稳定币作出专门规定。若稳定币的成本基础（即投资者支付金额）相较其挂钩的基础法币的波动不超过1%或0.01美元，则相关交易不适用资本利得或损失税。

草案同时提出，购买或转移受监管的美元挂钩稳定币所产生的交易费用，不得计入投资者的成本基础。

此外，草案引入稳定币小额交易的税收豁免机制：单笔金额低于200美元的稳定币交易，将不触发税务或报告义务。草案指出，相关年度总豁免上限尚未确定。

数字资产收益计税方式

在收益认定方面，草案提出，通过借贷、质押或“被动”验证者服务获得的数字资产收入，应按“公平市场”价值计入受益人每年的总收入。

上述安排旨在对目前尚不明确的相关税务处理方式给出框架性指引，但具体适用范围和操作细节仍有待后续讨论和完善。

草案定位与立法进程

数字资产PARITY法案目前仅以讨论草案形式发布，尚未正式提交国会。草案起草方表示，其目的在于推动立法者、利益相关方及加密行业就美国加密资产税收政策的改革展开讨论。

加密行业倡导组织数字商会（Chamber of Digital Commerce）首席执行官科迪·卡博恩（Cody Carbone）在回应草案时表示，需要对数字资产税收作出明确规定，否则相关活动“永远无法完全本土化”。

比特币未纳入小额豁免引发质疑

草案对稳定币设置小额交易税收豁免，但未将比特币（BTC）纳入其中，引发部分比特币支持者的批评。他们指出，这一设计与包括CLARITY加密市场结构法案在内的其他待审立法类似，均未为比特币提供最低限额税收豁免。

比特币金融产品发行商 The Bitcoin Bond Company 首席执行官皮埃尔·罗查德（Pierre Rochard）对该草案表示，这是“错误的方向”。他认为，应当由比特币享有最低限额税收豁免，并称稳定币“既非去中心化，也非无许可，它们不是真正的货币，只是法币的代替品”。

目前，数字资产PARITY法案仍处于征求意见阶段，相关条款能否以及如何被纳入正式立法，尚待后续立法进程进一步明朗。