英国上议院金融服务监管委员会近日宣布，已就英国拟议中的稳定币监管规则启动调查，并向公众征求对英格兰银行（BoE）和金融行为监管局（FCA）相关方案的意见。

委员会在周四发布的声明中表示，此次调查将重点审视稳定币对传统金融服务（包括银行和支付）的潜在影响，以及其在英国使用规模不断扩大所带来的机遇与风险。

委员会主席诺克斯男爵夫人表示，立法者将评估英格兰银行和金融行为监管局提出的监管框架，判断其是否对稳定币市场的发展构成“审慎且适度的回应”。

根据安排，业界机构、专家及公众可在3月11日前提交书面意见。委员会计划于周三举行公开听证会，听取口头证词。

英格兰银行推进系统性稳定币监管

此次议会调查启动之时，英国当局正持续完善稳定币监管路径。英格兰银行表示，推进稳定币监管将是其到2026年的重点工作之一，同时还将推进代币化抵押品和数字证券沙盒相关项目。

英格兰银行金融市场基础设施执行董事萨莎·米尔斯（Sasha Mills）表示，央行正与金融行为监管局联合制定所谓“系统性稳定币”的监管体系，目标是确保此类稳定币达到英国经济中现有货币的同等标准。

米尔斯在周四举行的一场代币化峰会上称，拟议的监管框架包括为系统性稳定币提供英格兰银行的存款账户，并考虑设立流动性工具，为稳定币发行方提供后备支持。她表示，相关监管体系的定稿目标时间为今年年底，并称英格兰银行与金融行为监管局的共同目标是在今年年底前完成系统性稳定币监管框架的最终确定。

根据英格兰银行的定义，“系统性稳定币”是指在英国支付活动中被广泛使用、与法定货币挂钩的稳定币，包括用于零售或企业支付的英镑计价代币，因此可能对金融稳定构成风险。此类稳定币必须实现完全资产支持，其中至少40%的储备需存放在英格兰银行。

米尔斯同时指出，稳定币使用的增加可能导致英国银行体系中的存款减少，进而压缩对“实体经济”的信贷供给。

FCA推进加密市场规则落地

此次上议院调查紧随金融行为监管局近期在加密资产监管方面的动作。该机构已发布涵盖加密市场的10项最终咨询提案，预计将在3月完成相关咨询流程，并以2027年10月为全面实施目标。

按照英国现行监管思路，加密货币相关监管职能主要集中于金融行为监管局，该机构同时承担证券及商品相关监管职责。

与英国模式相比，美国即将实施的市场结构框架《CLARITY法案》则在支付稳定币方面作出安排，旨在明确美国证券交易委员会与商品期货交易委员会在加密资产领域的监管权限划分。