英国政府在最新一轮可再生能源支持拍卖中，确认将交付创纪录的8.4吉瓦（GW）海上风电容量。政府部门及行业机构表示，这一结果有助于实现2030年“清洁电力”目标，并为电费和投资带来利好，但部分政界人士和环保组织对价格水平及对野生动物的影响提出质疑。
创纪录中标规模与主要项目
此次为英国旗舰可再生能源“差价合约”（CfD）机制的最新一轮拍卖。根据结果，将有六个新的海上风电场获得支持，总装机容量达8.4GW。业内专家称，这一规模被视为今年维持英国在2030年前实现“清洁电力”承诺所需的关键增量。
中标项目中，包括位于北海的Berwick Bank海上风电场。该项目被描述为自2022年以来首个获批的新苏格兰海上风电项目，也是目前全球规划中规模最大的海上风电项目之一。
此外，约克郡海岸外的Dogger Bank South和东安格利亚海岸外的Norfolk Vanguard也在中标之列，两者均被称为全球最大海上风电场之一。位于爱尔兰海的Awel Y Mor则成为十多年来首个获得合同的威尔士海上风电项目。
本轮拍卖还支持了两项采用浮式海上风电技术的项目。该技术通过将风机安装在浮动平台上，而非传统的海底固定基础，被认为成本更高。
价格水平与拍卖机制
根据能源安全与净零部（DESNZ）公布的数据，本轮海上风电项目的平均“敲定价格”为每兆瓦时（MWh）91英镑，按2012年不变价格折算约为每兆瓦时65英镑。
这一价格明显高于2022年拍卖中创下的每兆瓦时37.35英镑（2012年价格）的历史低点。此前，部分项目因成本上升而受挫，随后一年的拍卖则因政府设定的价格上限过低，未能吸引海上风电项目竞标。
根据CfD机制，开发商通过竞标锁定每兆瓦时发电可获得的固定“敲定价格”。当市场电价低于该价格时，政府向企业支付差额补贴；当市场电价高于该价格时，企业需将超出部分返还，消费者通过电费承担补贴成本并在高电价时期获得回馈。
政府援引采用平准化发电成本（LCOE）的行业分析指出，新建燃气电站的建造和运营成本约为每兆瓦时147英镑。按这一指标衡量，海上风电价格被认为比新建燃气电厂低约40%。
政府与行业对电费和投资的表述
DESNZ表示，本轮中标项目预计将带来约220亿英镑私人投资，支持约7000个就业岗位，并产生足以为约1200万户家庭供电的电力。该部门称，这将有助于英国应对气候危机并提升能源安全。
能源大臣埃德·米利班德表示，通过本轮拍卖结果，英国正在“重新掌控能源主权”，并称8.4GW的中标容量是朝着工党2030年几乎完全淘汰电力系统中化石燃料目标迈出的“里程碑式一步”。
他将本轮价格与新建燃气电厂的成本进行对比，认为这是“卓越成果”，并指出在电力需求在经历数十年下降后因经济增长和电动车等技术普及而重新上升的背景下，英国需要增加发电能力。
米利班德同时表示，政府有信心即将在几周后公布的、针对陆上风电和太阳能等成本更低技术的拍卖结果，将显示未来电费有望下降。他将本轮海上风电扩张形容为对未来化石燃料价格可能再次飙升的一种“保险”，称每新增一兆瓦海上风电，都意味着未来少进口几公吨液化天然气。
英国能源协会首席执行官达拉·维亚斯表示，本轮拍卖结果将交付“关键国家基础设施”，增强能源安全、降低电费，并为英国各地带来就业、投资和经济增长。
对价格与消费者影响的分歧
围绕本轮拍卖价格及其对消费者电费的影响，政界和行业分析机构观点不一。
保守党方面声称，这些合同不会降低电费。影子能源大臣克莱尔·库廷霍指出，本轮拍卖给出的价格是“十年来海上风电的最高价格”，也高于当前电价。她表示，如果消费者认为电费已经过高，“这不会让电费变低”，并称电费较工党上次执政时期高出近200英镑，认为当前政策正削弱英国在全球局势不稳背景下的电价竞争力。
能源咨询机构Aurora Energy Research则给出不同判断。该机构项目负责人尼克·西维塔表示，政府在本轮拍卖中“考虑了消费者利益”，其系统总成本分析显示，当敲定价格低于每兆瓦时94英镑时，在未来十年内采购海上风电将为电费带来净收益。
Aurora的研究认为，在不增加电费负担的前提下，政府可以在敲定价格高达每兆瓦时94英镑的情况下，实现43GW海上风电装机目标。西维塔补充称，本轮拍卖中83%的容量将接入电力需求较高且电网容量较大的地区，有助于降低系统管理成本。
政策不确定性与行业担忧
能源部“任务控制”负责人克里斯·斯塔克在谈及本轮结果时表示，最新敲定价格相较新建燃气电厂成本“表现突出”。他同时批评改革英国党此前威胁若执政将撕毁清洁电力合同的言论“相当鲁莽”，认为这增加了额外政策风险，但称这一因素尚未在本轮竞标价格中体现。
工会方面，GMB全国秘书安迪·普伦德加斯特表示，本轮拍卖为“将供应链本土化并在英国各地创造真正就业机会”提供了“黄金机遇”，并呼吁抓住这一机会。
环保组织对生态影响发出警告
在肯定海上风电扩张对能源转型意义的同时，环保组织对部分项目的生态影响提出强烈担忧。
苏格兰皇家鸟类保护协会（RSPB Scotland）主任安妮·麦考尔表示，拟建的Berwick Bank海上风电场将对海洋野生动物造成“沉重打击”。她指出，在英国62%的海鸟种群数量正在下降的情况下，使用公共资金支持一个预计将成为“全球对鸟类最具破坏性的风电场之一”的项目，“实在令人愤慨”。
围绕如何在扩大海上风电规模、控制成本、保护生态和保障能源安全之间取得平衡，本轮拍卖结果在英国政界、业界和环保团体间引发持续讨论。
