新年伊始，多国政府、互联网平台及相关倡导团体在儿童网络使用问题上呈现出更为一致的立场：未成年人应减少上网时间，企业则被要求更准确地识别用户年龄，并据此调整服务提供方式。

从短视频平台的无限滚动设计，到聊天机器人在数秒内生成几乎任何问题答案的能力，愈发丰富且部分不适宜未成年人的在线内容，引发立法者和监管机构的持续担忧。围绕心理健康、极端主义和性剥削等议题的新闻事件，推动各国进入一轮新的“监管竞赛”：通过设置年龄门槛、限制使用时长，甚至讨论全面禁令等方式，试图应对社交媒体带来的风险。近期，xAI的聊天机器人产品 Grok 因被指可协助用户生成“脱衣”内容，再次成为有害内容争议的焦点，而美国多州则在同步考虑或实施禁令、屏蔽措施及使用时间限制。

荷兰乌得勒支大学私法与技术副教授 Catalina Goanta 指出，目前监管讨论在很大程度上集中于某些互联网服务的负面影响，以及是否应禁止未成年人接触这些服务。“这种非黑即白的处理方式对政治人物而言更易理解，但并不能充分反映技术本身及其潜在益处的复杂性。”她表示，学界对未成年人可能接触到的有害内容持更为细致的看法，相关风险远不止于“孩子手中是否有一部手机”这样简单。

在美国，立法者正加快行动，为年轻用户构建更严格的保护框架。2025年12月，德克萨斯州提出一项法案，要求苹果和谷歌在应用下载环节验证用户年龄，并在未成年人下载应用前取得家长同意。但该法案在圣诞节前夕被法院阻止实施。

在全面禁令受阻的背景下，多州转而推动社交媒体使用时长限制。弗吉尼亚州规定，16岁以下未成年人每日默认社交媒体使用上限为一小时，并要求平台采取“商业上合理”的年龄验证措施。该规定目前已遭到 NetChoice 提起诉讼挑战。NetChoice 自称致力于“为自由企业和言论自由创造安全互联网环境”，其成员包括亚马逊、谷歌、Meta 和 OpenAI。该组织认为，限制社交媒体使用时间，相当于限制人们阅读书籍或观看纪录片的能力。

进步商会创始人兼首席执行官 Adam Kovacevich 表示，相关法律在美国各地均面临司法挑战，“所有这些法律都遭到挑战，法院对德克萨斯法律的裁决，对其他州的类似立法并不有利”。他将该商会描述为“中左翼科技产业政策联盟”。

Kovacevich 同时指出，大型科技公司在当前政策博弈中也发挥了重要作用。“值得注意的是，应用商店年龄验证法案主要由 Meta 起草并推动，目的是将自己从防守转为进攻。”

德克萨斯的案例只是美国乃至全球众多类似立法尝试之一。在欧洲，法国今年正推进一项类似澳大利亚的规定，拟禁止15岁以下未成年人使用社交媒体。英国方面，尽管可能性被认为不高，但反对党保守党也公开支持对16岁以下人群实施社交媒体禁令。

Kovacevich 认为，围绕这些法律的司法审查将成为 2026 年的重要趋势。“立法者不断推动年龄验证、警示标签和设计规范，但他们一次又一次碰到两个难题：用户隐私权和第一修正案。”

当前立法浪潮被视为针对社交媒体、移动应用和人工智能等更广泛技术生态的一部分“节制运动”。在英国，《网络安全法》中关于儿童安全的条款已于 2025 年 7 月生效，要求可能被儿童访问的平台实施“高度有效”的年龄认证措施，并保护年轻用户免受鼓励自残、自杀、暴力和色情内容的影响。

Grok 已成为该法案监管机构——英国通信管理局 Ofcom 面临的首批重要测试案例之一。在欧盟层面，《数字服务法》也在收紧对未成年人数据处理和推荐系统的相关规定。接下来，法院和用户是否会接受这些规则带来的额外“摩擦”，仍有待观察。

Goanta 指出，监管机构在制定政策时面临一个内在矛盾：“我们究竟是希望儿童能够自主决定其互联网访问和行为——这是儿童权利话语中的一部分；还是认为他们因尚未完全发育而能力有限，应由监护人代为决策？”她表示，两种立场之间存在多种折中路径，“但讨论应聚焦于这一光谱本身，而不是被道德恐慌所主导”。