由电信运营商、设备制造商及行业组织组成的联盟正在推动一项超低价智能手机计划，目标价位约为40美元，被视为让数千万尚未联网人群接入移动互联网的关键。该计划目前正在推进，但在现有成本结构下，业界对能否实现大规模量产仍存疑虑。

在本周于巴塞罗那举行的世界移动通信大会上，行业组织GSMA表示，正与多家非洲主要移动运营商及智能手机厂商合作，在六个非洲市场试点超低成本4G设备。这些运营商包括Airtel、Axian Telecom、Ethio Telecom、MTN集团、Orange和Vodafone，试点国家为刚果民主共和国、埃塞俄比亚、尼日利亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达。该项目旨在推动价格更为低廉的智能手机进入市场，使额外约2000万人能够接入互联网。

在许多发展中市场，大量人口虽已处于移动宽带覆盖范围内，却因终端价格过高而仍未联网。业内普遍认为，降低智能手机购置门槛是缩小数字鸿沟的关键路径之一。GSMA通过其“手机可负担联盟”，正与运营商和制造商合作，围绕约40美元价位的设备展开工作，以应对这一问题。

GSMA外部事务负责人Alix Jagueneau在接受TechCrunch采访时表示，该计划仍处于早期阶段，移动运营商与智能手机制造商之间正在就符合目标价格区间的设备开展商业谈判。她透露，GSMA已与逾15家智能手机制造商接触，其中7家表达了支持意向。

Jagueneau称，30至40美元的价位目前更多是一种“愿景”，基于GSMA关于可负担性的研究，应理解为“尽最大努力”的目标。她指出，内存等关键零部件成本的上升，使得推动这一价位段产品的工作更加紧迫且复杂。

据Jagueneau介绍，这类设备的最终零售价格将受到多重因素影响，包括融资安排和各国税收政策。开发性金融机构、捐助方及其他金融机构可能在降低运营商投资终端的风险方面发挥作用。同时，在部分市场，智能手机仍被视为奢侈品，相关进口关税和税费最高可使终端价格增加约30%。

目前，GSMA尚未公布具体参与生产的智能手机厂商名单。Jagueneau表示，与厂商的商业讨论仍在进行中。该组织希望今年能够产出初步的概念验证机型，面向消费者的早期产品有望在2026年底前进入市场。

在税费方面，六个试点国家尚未承诺下调入门级智能手机的进口关税或相关税费。Jagueneau表示，GSMA正与当地运营商合作，计划在未来数月内与各国政府建立持续对话机制。她提到，南非去年取消了售价低于2500兰特（约150美元）智能手机的9%奢侈品消费税，GSMA欢迎这一举措，并认为更多国家可参考类似做法，以改善终端可负担性。

不过，在当前零部件成本水平下，分析人士对40美元价位智能手机的大规模落地持谨慎态度。市场研究机构Counterpoint Research研究分析师Ahmad Shehab表示，在内存成本显著较低的时期，推动30至40美元价位的智能手机在历史上曾经可行，但现阶段情况已发生变化。

Shehab指出，这一价位段的设备通常配置极为基础，利润空间有限。同时，随着供应商愈发优先生产大容量芯片，低容量内存组件的供应变得更加困难。他援引Counterpoint数据称，预计到2025年第四季度，中东和非洲地区智能手机的平均售价约为188美元，显示出当前市场价格水平与40美元目标之间存在较大差距。

“尽管有少数品牌实现了低于40美元的平均售价，但相关出货量非常有限，在主要全球厂商中几乎难以见到，”Shehab说。

面向新兴市场推出超低成本智能手机的尝试此前也曾遇到阻力。2014年，谷歌启动Android One项目，在印度、巴基斯坦、孟加拉国和印度尼西亚等市场推广价格相对低廉的智能手机，并于2015年将该项目扩展至非洲。然而，该项目未能在当地形成广泛普及。此后，谷歌在包括日本在内的部分市场继续运营Android One多年，但该平台始终未能成为入门级智能手机的主导选择。

Jagueneau表示，要推动当前40美元智能手机计划落地，需要运营商、设备制造商和政府部门的协同配合。她强调，提高可负担智能手机的可获得性，仍被视为让更多人接入互联网的重要一环。