商品期货交易委员会(CFTC)主席迈克·塞利格在接受CoinDesk采访时表示,CFTC将继续在法庭上主张其对预测市场的“独占监管权”,并称各州无权以赌博相关法律取代联邦衍生品监管框架。
塞利格在田纳西州纳什维尔出席由范德比尔特大学与区块链协会共同举办的“数字资产与新兴技术政策峰会”间隙表示,CFTC针对亚利桑那州、伊利诺伊州和康涅狄格州提起的诉讼,核心在于确认“CFTC在商品衍生品市场方面拥有独占监管权”。他称,只要是在CFTC监管的交易所内合法提供的产品,“无论是体育、政治还是其他任何事情”,都应由CFTC负责监管。
塞利格还提到,第三巡回上诉法院周一作出的裁决要求由CFTC监管预测市场,这一结果进一步支持了该机构的立场。在他领导下,CFTC已展开一系列诉讼行动,以支持预测市场运营方的主张,即相关产品依据《商品交易法》属于衍生品,而非应由各州监管的赌博服务。
塞利格表示,联邦法律对监管边界“非常明确”:当掉期在联邦监管的指定合约市场(DCM)上提供时,相关交易应受联邦监管。他称,各州“没有能力取消联邦监管,并用赌博法替代适用的衍生品法”。
对于为何未对内华达州或马萨诸塞州提起诉讼——这两个州此前已成功获得针对预测市场提供者的初步禁令——塞利格回应称,不能认为“首批州就会是最后一批”。他并指出,CFTC已在第九巡回上诉法院的一组并案中提交了“法庭之友”意见书,该案将于下周审理,而第九巡回法院辖区包括内华达州。

在监管依据方面,塞利格提到,根据多德-弗兰克法案,CFTC可监管掉期,并可基于是否符合公共利益阻止某些类型的掉期,相关类别包括战争、恐怖主义、暗杀、赌博、任何其他非法活动或“其他类似活动”。他表示,争议焦点在于由CFTC决定某一产品是否违反公共利益;即便需要进行公共利益分析,也不影响其属于CFTC“独占监管权”范围。
塞利格称,CFTC目前正推进正式规则制定程序,以进一步澄清对预测市场的监管。他表示,机构对规则制定的具体路径及评估方式持开放态度,并“当然在考虑”多德-弗兰克法案的相关条款。
除预测市场议题外,塞利格还表示,CFTC将审查上个月与美国证券交易委员会(SEC)共同发布的最终解释文件所收到的意见,并称在获得反馈后,机构可能作出调整或重新考虑。
他同时表示,相关分类法的建立将使企业在自我认证与数字资产相关的期货产品时,CFTC与SEC能够直接参考指导内容,以确认相关代币不属于证券。他称,在涉及代币化证券的情形下,监管边界在法律中已有明确划分,相关指导旨在提供更全面的示例,并强调机构间应保持一致。
根据公开日程安排,美国众议院农业委员会将于周四举行与塞利格的听证会;同日,第九巡回上诉法院的合议庭将就预测市场与州监管机构之间的一系列并案听取辩论,CFTC已在该案中提交法庭之友意见书,并将在辩论中发言。
