总部位于华盛顿特区的非营利加密货币政策智库Coin Center近日致信美国证券交易委员会（SEC），呼吁该机构减少对个案无行动函的依赖，转而通过正式规则制定为加密资产行业提供更清晰的监管框架。

Coin Center在信中表示，监管机构针对单个项目或个案提供的“个别救济”虽然能够在短期内带来一定明确性，但也可能导致“碎片化、隐性优劣监管以及项目间待遇不均”的结果。该机构敦促SEC“尽可能优先制定规则”，以避免不同项目在监管适用上出现差异。

信中还指出，在其看来，“加密网络的真正价值在于其作为类似公共产品的效用性质，而非由私营公司或协会运营的服务”。这封日期为3月5日的信件于本周二对外公开。

在上述信件发出后，SEC发布了一则通知，就“非证券加密资产”在联邦证券法框架下的适用问题作出说明，并提出一套涵盖数字商品、数字收藏品、数字工具、稳定币以及数字证券的“连贯代币分类法”。

监管协调方面，3月12日，SEC与美国商品期货交易委员会（CFTC）签署了一份谅解备忘录，旨在更好地协调对金融市场的监管。相关表述称，此举意在缓解两家机构之间长期存在的“监管地盘争夺战”。

无行动函做法引发担忧

Coin Center的上述呼吁，背景之一是近期监管机构在加密领域持续发布无行动函。最新一例是CFTC市场参与者部门向加密钱包提供商Phantom Technologies发出的无行动函。

根据CFTC周二发布的通知，在特定条件下，该无行动函将阻止该部门建议CFTC就Phantom或其员工未注册为经纪人一事采取执法行动。

过去数月内，SEC也向去中心化物理基础设施网络（DePIN）相关的加密项目发出两封无行动函。去年9月底，SEC还发布了一封无行动函，为投资顾问使用州信托公司作为加密托管人提供了监管上的便利。

Coin Center认为，依赖上述逐案裁定方式，会给更广泛的加密市场带来不确定性。该机构在信中指出，如果救济是“选择性授予”的，监管机构“不可避免地会偏向那些有资源和动力去争取救济的网络或中介机构”，从而造成不公平的监管环境。

国会推进相关立法

在监管机构内部讨论规则路径的同时，美国国会也在推进相关立法工作。

一项名为《清晰法案》（CLARITY Act）的法案正在国会审议。该法案旨在为加密行业提供更明确的监管框架。如果获得通过，将为SEC和CFTC在数字资产监管权限划分方面提供更清晰的指引，明确哪些数字资产分别属于两家机构的管辖范围，从而减少监管模糊性，并推动对加密行业更一致的监管待遇。