FCC提前启动公众评论程序,迪士尼旗下ABC地方台续牌审查进入公开阶段

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美国联邦通信委员会(FCC)已就迪士尼旗下ABC拥有的8家地方电视台广播许可证续签事宜,提前启动公众意见征集程序。根据安排,在接下来的数周内,美国公众可提交支持或反对续签的意见,相关陈述截止日期为6月29日。

此次公开征集源于FCC在4月底作出的决定:要求ABC提前提出续牌申请。该决定在业内引发震动,并被部分人士解读为针对特朗普批评者的报复性举措。FCC方面则否认政治动机。FCC主席布伦丹·卡尔表示,提前续签决定完全基于委员会对迪士尼多元化、公平与包容(DEI)实践的初步调查结果。

ABC对FCC提出的理由表示质疑。该公司在5月底提交的一份18页备忘录中称,所谓DEI调查被用作打压不受欢迎广播机构、压制其言论的借口。

随着FCC正式审查续牌,反对者可在程序中提出拒绝续签的请愿。请愿理由不局限于企业招聘或DEI做法,也可涉及广播机构是否具备“广播适格性”以及是否服务公众利益等问题。按程序,ABC随后将有一个月时间对拒绝续签请愿作出回应,之后请愿者还可在数日内提交回复。

曾在奥巴马政府时期担任前FCC主席汤姆·惠勒顾问的吉吉·索恩表示,这一程序相当于对ABC开启“开放季”。

保守派法律组织“美国权利中心”主席丹尼尔·苏尔证实,该组织将基于多项理由提交拒绝续签请愿,并称“任何与许可证相关的问题都是合理的”。该组织过去两年曾就ABC对2024年总统选举辩论的审查、深夜主持人吉米·基梅尔被指借节目推进个人政治立场,以及要求调查ABC脱口秀节目《观点》等事项提出投诉。

除组织化请愿外,公众也可提交意见。一名反对者在6月5日提交的评论中写道,其担忧该程序反映出更广泛的努力,意在阻止企业多元化倡议,并可能基于政治分歧而非既定通信法律标准向广播机构施压。

在8月5日拒绝续签请愿回复截止后,案件可能被移交行政法法官,进入包括证据披露、证人证言在内的全面审理;也可能由FCC委员自行举行听证会。电信政策专家指出,若出现不利裁决,相关方可上诉至华盛顿特区巡回上诉法院,法院亦可能将案件发回委员会。

资深电信律师安德鲁·施瓦茨曼表示,续牌审查及上诉流程复杂,可能耗时两到三年,时间跨度或将超过特朗普总统任期。在此期间,ABC可继续正常运营相关电视台。

ABC已聘请最高法院诉讼律师保罗·克莱门特代表其应对FCC相关事务。索恩则推测,任何撤销许可证的决定都可能在司法程序中迅速被推翻。

ABC在提交文件中还指出,提前续牌程序将对电视台造成直接损害,并称该程序“只能以不利于电视台的结果告终”。ABC强调,按规定许可证只能在到期前30天续签,而其部分许可证到期时间最晚至2031年;因此其认为该命令具有惩罚性意图。

除续牌审查外,FCC还就ABC日间节目《观点》启动一项执法行动,涉及可能违反“平等时间规则”。该规则要求非新闻节目在采访政治候选人时,为其竞争对手提供相当播出时间。FCC就此调查征集公众意见的截止日期为6月22日,相关调查可能对更广泛的续牌程序产生影响。

目前,围绕《观点》是否属于“真正的新闻节目”从而可豁免平等时间规则,已出现数千条公众评论。其中有评论在6月9日提交称:“《观点》,新闻节目?!你在开玩笑吧?”

电信律师施瓦茨曼表示,他对ABC选择就提前续牌程序及《观点》调查“划清界限”、提出挑战的做法感到鼓舞,并称该公司并未选择妥协。


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