当美国军方准备执行营救一名被伊朗击落战机飞行员的行动时，相关事件在预测市场上被设计成可供下注的标的，引发政界强烈反应。

马萨诸塞州民主党众议员、曾四次在伊拉克服役的前海军陆战队员塞斯·莫尔顿（Seth Moulton）在社交媒体上公布了全球最大预测市场平台 Polymarket 上的相关页面截图。截图显示，用户可以押注飞行员获救日期：4月3日的赔率约为15%，4月4日则有约63%的押注比例。

莫尔顿在贴文中将这一设计称为“反乌托邦死亡市场”，并公开批评平台做法。随后，Polymarket 停止了该市场的交易，称其“不符合我们的诚信标准”。

莫尔顿表示，对 Polymarket 的处理方式“绝不满意”，指责该网站“在涉及我们军人生命的投注方面完全不愿自我监管”，并称“这就是战争牟利，国会需要介入并制止这种行为”。

预测市场引发跨党派关注

围绕预测市场的争议正在华盛顿迅速升温。这类在线平台允许用户就多种事件结果进行押注，从体育比赛到宗教话题，例如耶稣基督何时归来等。

在高度极化的国会中，防止预测市场被用于内幕交易成为少有的跨党派共识。两党议员在周四的国会听证会上向美国商品期货交易委员会（CFTC）负责人施压，要求强化监管。这场围绕预测市场的讨论也吸引了白宫、潜在总统候选人以及州政府领导人的注意。

前 CFTC 委员克里斯汀·约翰逊（Kristin Johnson）表示，“这是关于市场诚信意义的全国性讨论”。CFTC 目前是美国预测市场的主要监管机构。

在此前被批评对烟草、阿片类药物以及社交媒体风险反应迟缓的背景下，华盛顿针对预测市场设立监管“护栏”的动作被认为推进速度较快。

包括 Polymarket 及其主要竞争对手 Kalshi 在内的平台，正因可能破坏体育赛事诚信、并被指助长年轻男性的网络赌博成瘾问题而遭到批评。Polymarket 作为境外运营平台，其主要业务超出美国监管范围，也因此受到额外关注。

报道还提到，前总统特朗普之子唐纳德·特朗普 Jr. 是 Polymarket 的顾问委员会成员，同时也是 Kalshi 的有偿顾问。他作为合伙人的风险投资公司 1789 Capital 亦对 Polymarket 进行了投资。

时机敏感交易触发监管警觉

近期几笔时机敏感的交易进一步加剧了华盛顿对预测市场的担忧。

据美联社本月报道，一批新开账户在 Polymarket 上就“美伊是否会在4月7日达成停火”进行了高度具体且时点精准的押注，为相关账户带来数十万美元利润。报道发布当天，白宫向工作人员发出警示，禁止利用内部信息在预测市场进行交易。

今年早些时候，一名匿名 Polymarket 用户在有关委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）是否在1月被罢免的市场中获利超过40万美元，引发外界对是否存在利用美国政府内部信息进行内幕交易的疑问。

印第安纳州共和党参议员、前海军陆战队员托德·杨（Todd Young）表示，他一直关注体育相关市场的交易，“但在委内瑞拉新闻爆出后，我尤其担心市场扭曲、不当决策和通过自我获利破坏公众信任”。

杨与密歇根州民主党参议员埃莉莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）已提出法案，拟禁止联邦雇员利用非公开信息在预测市场下注。这是国会中多项两党合作监管预测市场提案之一。

民主党人拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）在考虑竞选总统期间，提出应禁止所有联邦雇员及其家属参与预测市场下注。本周三，他进一步建议对预测市场和在线赌博征收10%费用，用于资助科学和健康研究。

加州州长加文·纽森（Gavin Newsom），另一位被视为潜在民主党总统候选人的州领导人，则通过行政命令，禁止其任命的官员利用非公开信息在预测市场进行交易。

目前，这些立法提案尚未出现明确的通过路径，但相关讨论已将焦点集中到主要预测市场平台的不同运营模式和合规做法上。

平台回应与监管立场

Polymarket 方面公开表态有限，未就相关报道发表评论。该平台成立于2020年，主要在境外运营，其在美国的有限业务是在特朗普政府时期获准开展的。

Kalshi 表示，已禁止平台上的许多极端类型押注市场，并对监管持欢迎态度。Kalshi 发言人伊丽莎白·戴安娜（Elizabeth Diana）称：“我们支持国会和监管机构采取行动打击内幕交易，保持预测市场在岸并受联邦监管。不是所有预测市场都一样。”

白宫发言人戴维斯·英格尔（Davis Engle）表示，特朗普已明确指出，“国会议员及其他政府官员应被禁止利用非公开信息谋取财务利益”。

CFTC监管能力与权责边界受检视

预测市场的扩张将 CFTC 推向聚光灯下。该机构负责监管包括预测市场在内的大宗商品及衍生品合约交易。

华盛顿非营利组织 Better Markets 总裁兼首席执行官丹尼斯·凯利尔（Dennis Kelleher）表示，CFTC “显然没有经验、专业知识、预算和技术来监督、监管或管理从伊朗、委内瑞拉到真人秀，甚至基督是否会在年底前归来的各种赌博”。

按法律规定，CFTC 应由五名委员组成，并涵盖两党代表。但目前仅有一名委员在任，即迈克尔·塞利格（Michael Selig）。他曾在 CFTC 担任法律助理，后代表加密货币客户，后被特朗普任命为该机构负责人。

这一情况引发国会民主党人的担忧。伊利诺伊州民主党参议员理查德·德宾（Richard Durbin）今年2月致信塞利格，指出该机构芝加哥办公室的执法律师人数已从20人降至零。

在周四众议院农业委员会听证会上，塞利格表示，CFTC 正在招聘新员工并提升效率。他拒绝在增补委员前暂停新规制定，但强调自己严肃看待内幕交易的潜在风险，称“没有什么比保护市场诚信更重要”。

目前，CFTC 的执法权限主要限于在美国境内受监管的预测市场。就现状而言，这主要适用于2018年成立的 Kalshi，该公司以“受监管预测市场”身份进行宣传。Polymarket 为吸引美国用户，推出了仅面向美国的预测市场平台以符合美国法规，但该平台目前仍处于候补名单阶段，规模远小于其境外平台。

联邦与州层面监管博弈

在监管取向上，CFTC 领导层近期也与联邦行政部门及部分州政府出现分歧。

在一次范德堡大学论坛上，当被问及 CFTC 如何应对未受监管的境外预测市场可能存在的内幕交易时，塞利格将部分问题归因于拜登政府营造的监管环境，称该环境令部分公司不愿在美国境内运营。

随着华盛顿辩论持续，多州政府尝试以“无牌赌博平台”为由限制预测市场业务。但 CFTC 本月对康涅狄格州、亚利桑那州和伊利诺伊州提起诉讼，主张其为相关市场的唯一联邦监管机构。

在此背景下，华盛顿出现一种微妙局面：立法者普遍认同需要对预测市场采取行动，但对应采取何种具体措施、监管范围应有多大仍存在明显分歧。

托德·杨表示，他与同僚提出的法案“只是第一步”，并称立法者对预测市场“还有很多需要了解的地方”。他补充说：“但我认为我们都能同意，在这一早期阶段，随着这些平台使用量增长和真钱下注，这应当立即采取措施。”

——美联社记者苏珊·海格（Susan Haigh）参与报道。

——史蒂文·斯隆（Steven Sloan）和肯·斯威特（Ken Sweet），美联社