美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯近日就该机构发布的数字资产监管解读文件作出说明，强调相关内容“是开始，而非结束”，并指出未来仍需通过立法进一步厘清加密资产监管边界。
SEC调整数字资产监管方式
根据阿特金斯在周四于实务法律研究所（Practising Law Institute）活动上的演讲准备稿，SEC在数字资产领域将不再主要依赖“通过执法进行监管”的做法，而是优先从联邦证券法适用于加密资产的法律解读入手。
阿特金斯表示，在SEC与美国商品期货交易委员会（CFTC）上周签署谅解备忘录之后，机构将以此次发布的解释性通知为基础，明确不同类型数字资产在现行证券法律框架下的适用情况。
“虽然该解读提供了长期以来急需的明确性，但我想向在座各位保证，这只是一个开始，而非结束，”阿特金斯在讲话中称。
多数加密货币或不属证券
SEC于周二发布的解读文件指出，在联邦法律框架下，大多数加密货币很可能不被视为证券。阿特金斯在华盛顿区块链峰会（Washington Blockchain Summit）上对与会者表示，根据该机构的解读，“只有一类加密资产仍受证券法约束”，即“被代币化的传统证券”。
他进一步说明，数字商品、数字工具型代币、包括非同质化代币（NFT）在内的数字收藏品以及稳定币，一般不在SEC的直接监管范围之内。
阿特金斯同时表示，如果国会最终通过正在审议的市场结构法案，SEC将遵照执行，但在现有与未来立法之间，仍需要一个“桥梁”，以在监管权限和适用规则方面为市场提供更清晰的指引。
市场结构立法仍在国会推进
除SEC自身的监管解读外，一项涉及数字资产市场结构的法案目前正在美国国会审议。该法案在2025年7月于众议院通过时被称为“CLARITY法案”，预计将赋予CFTC在数字资产领域更多监管和监督权力。
截至周四，该法案尚未被列入参议院银行委员会的正式审议日程。此前，参议院农业委员会已于1月推动了该法案的一个版本，但围绕如何处理加密资产及银行业稳定币收益的分歧，被认为使参议院银行委员会相关工作进展放缓。
白宫与议员就法案闭门磋商
在立法层面，怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）的发言人向Cointelegraph证实，多名共和党参议员周四与白宫加密顾问帕特里克·威特（Patrick Witte）举行了闭门会谈，讨论推动市场结构法案的相关事宜。
据卢米斯团队介绍，会谈“非常富有成效且积极”。其表示，立法者在稳定币收益问题上“已达99%的共识”，并称“关于法案中数字资产部分的谈判处于良好状态”。
在SEC发布数字资产监管解读、CFTC潜在权责扩大的背景下，相关立法进程及监管机构间的协调，被视为后续美国加密资产监管框架成形的关键环节。
