在波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）首都萨拉热窝一处涂鸦遍布的后街，一条小路穿过杂草丛生的花园通向一扇白色门。根据《卫报》调查报道，这里登记着一家名为AAFS基础设施与能源公司（AAFS Infrastructure & Energy）的注册地址，而该公司正接近获得一项价值超过10亿美元的能源合同。
AAFS拟获得“南部互联”（Southern Interconnection）天然气管道项目的特许权，负责建设并运营一条穿越巴尔干地区的管道，以便用从美国运来的化石天然气替代来自俄罗斯的供应。一名波黑高级官员在匿名条件下对《卫报》表示，这可能是波黑“有史以来最重要的基础设施项目”。
《卫报》称，AAFS此前并无类似规模项目的公开业绩，但其团队与美国总统唐纳德·特朗普的政治圈层存在关联。报道指出，AAFS的一名代表是华盛顿律师杰西·宾纳尔（Jesse Binnall），曾为特朗普家族处理政治相关案件；另一名代表与特朗普首个任期的前国家安全顾问迈克尔·弗林（Michael Flynn）家族有关。报道还称，这些人士曾参与特朗普阵营在2020年总统选举后试图推翻败选结果的行动。
美国政府表态与项目推进
白宫就相关问题将媒体询问转交美国国务院。国务院回应称，“南部互联天然气管道”是过去三届美国政府的优先项目，将扩展并多元化波黑能源部门，使波黑通过市场化天然气获得更大能源供应控制权，并减少对“单一且不可靠来源”的依赖。
《卫报》报道认为，自宾纳尔与弗林相关人士加入后，该项目获得特朗普政府更明确的支持，并称美国官员已向波黑领导层清晰传达意图：推动批准由AAFS主导的管道项目。
公司结构与人员背景
报道描述称，当记者到访AAFS在萨拉热窝登记地址时，当地代表阿梅尔·贝坎（Amer Bekan）随后出现，并表示公司办公室将迁至一栋拥有100名员工的大楼。贝坎的在线简历自称为“具有丰富经验的投资者和企业家”。报道提到，贝坎曾参与地方选举：2016年在萨拉热窝市中心市长竞选中以116票垫底；2020年另一场竞选中曾被指控滥用选举谋取私利，但他否认相关指控。
《卫报》称，贝坎于2021年在波黑注册AAFS公司，直到去年引入美国合作伙伴后才开始受到关注。贝坎及其合作方未披露彼此如何结识。
报道还称，贝坎的波黑AAFS目前由一家同名美国公司持有，该美国公司于去年11月注册。其华盛顿办公地址位于波托马克河畔一处旅游区，门牌标识显示为宾纳尔律师事务所所在地。
关于宾纳尔，《卫报》回顾称，他是“让美国再次伟大”（MAGA）运动的主要律师之一，曾在2020年大选后公开质疑乔·拜登胜选，并为特朗普及其长子唐纳德·特朗普 Jr.在相关诉讼中提供辩护。
报道同时提到，自特朗普去年重返权力以来，宾纳尔为迈克尔·弗林与美国司法部争取到125万美元和解金。弗林曾短暂担任特朗普首个任期的国家安全顾问，尽管他承认曾对联邦调查局撒谎、隐瞒与俄罗斯的秘密联系，但其本人指控遭到错误起诉。
无竞争性招标与欧盟关切
《卫报》称，宾纳尔、弗林与贝坎去年秋天与波黑官员的初步讨论，最初围绕一项3亿美元的两座机场翻新计划展开，随后波黑官员建议其承接更重要的“南部互联”管道项目。
报道指出，美国长期支持将波黑连接至克罗地亚海岸天然气终端的计划，以削弱俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在南欧的影响力。在拜登政府时期，该计划拟由波黑国有天然气公司运营，但波黑内部族群派别利益冲突导致项目多次延宕。
在时间压力方面，报道提到波黑为欧盟候选国，布鲁塞尔设定2027年9月为停止从俄罗斯购买天然气的最后期限，而俄罗斯目前是波黑天然气的唯一供应来源。
《卫报》称，今年3月，波黑通过新立法规定AAFS应成为管道承包方，且未进行竞争性招标。透明国际对此表示，在“欧洲腐败程度最高的国家之一”采用此类做法，可能导致像“南部互联”这样具有战略意义的项目在实施中出现“灾难性后果”。
报道还称，在《卫报》披露相关情况后数日，欧盟驻当地大使私下警告波黑领导人，任何能源政策变动应与布鲁塞尔协商，以免错失进一步一体化及财政机会。
美国方面则继续公开支持。美国驻萨拉热窝大使馆4月在X平台发文称，这一合作将增强能源独立、结束对俄罗斯天然气的依赖，“西巴尔干能源安全新时代已经开始”。
多迪克、制裁变化与政治变量
《卫报》将该项目置于波黑复杂政治格局中加以描述。报道指出，波黑塞族民族主义领导人米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）此前在华盛顿一度被视为“弃儿”。拜登政府曾指控多迪克滥用公职“通过贪污、贿赂及其他腐败形式积累个人财富”，并扩大对其及家族的制裁；美国财政部称其“分裂性族群民族主义言论”意在转移对腐败行为的关注。多迪克否认相关指控，并称制裁为“谎言”。
报道称，特朗普重返总统职位后，多迪克发起数百万美元游说活动，争取特朗普政府支持并解除制裁。游说者将其塑造为特朗普“对抗伊斯兰”的盟友之一；其中一名游说者为迈克尔·弗林，报道称其为此工作一个月获得10万美元报酬。
《卫报》称，去年10月，特朗普政府在未作解释的情况下取消了制裁。4月7日，特朗普家族企业的管理者唐纳德·特朗普 Jr.到访波黑塞族主要城市班贾卢卡并参加活动。多迪克之子伊戈尔（Igor Dodik）在活动中表示，“我们依赖您，信赖您”，并称美国及由特朗普领导的共和党政府将在当地拥有“可靠、诚实且基督教的盟友”。
前美国驻波黑大使迈克尔·墨菲（Michael Murphy）对《卫报》表示，多迪克试图在特朗普圈子中争取支持，以推翻1995年和平协议并宣布塞族地区独立；他称支持多迪克的人“是在玩火”。
报道指出，按波黑权力分享安排，塞族方面可否决管道项目。尽管多迪克已不再担任官方职务，但仍被视为塞族政治领袖，具备影响否决的能力。报道同时提到，现有输送俄罗斯天然气的管道穿过塞族控制地区，使其掌握能源供应。
一名波黑塞族高级政治人士对《卫报》称，美国人在当地的“首要任务就是管道”，并称多迪克等人被告知“不要玩弄这个项目”。
《卫报》称，特朗普 Jr.在班贾卢卡活动中未提及管道或AAFS，但谈到购买美国天然气的益处，称这可在商业与地缘政治层面“解决许多问题”。4月21日，在其访问后不久，多迪克表示不会阻挠宾纳尔与弗林相关人士的计划。
《卫报》表示，随着相关立法推进及政治阻力缓解，AAFS接手这一关键欧洲能源项目的安排已接近完成。
华盛顿记者约瑟夫·盖迪恩补充报道
