全球框架要求2030年前消除塑料污染,挪威沿海治理仍缺长期国家方案

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昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架在目标7中提出,到2030年前必须消除塑料污染以保护生物多样性。围绕这一时间表,挪威沿海地区的塑料污染治理进展与长期安排受到关注。

塑料污染的影响并不局限于海滩可见的垃圾。发表在《Heliyon》期刊的一项研究显示,在挪威沿海小型淡水湖泊和池塘中收集到的海洋塑料废弃物样本里,检测到高浓度PFAS和重金属;相关淡水水体中的污染物浓度超过环境质量标准的阈值限制。PFAS被称为“永久性化学物质”,被认为对自然环境与人类健康构成威胁。

研究指出,小型淡水湖泊和池塘属于相对封闭的生态系统,污染物“无处可去”,其浓度可能随时间累积。鸟类和野生动物饮用这些水源时会暴露于污染物中;人类食用在沿海岛屿放牧的动物(如绵羊)肉类时也可能受到影响。

在污染规模方面,文中援引数据称,每年有超过1900万吨塑料流入河流、湖泊和海洋。参与清理的志愿者与专业机构的经验显示,沿海地区虽然能持续清理出大量海洋塑料废弃物,但仍有更多塑料从海上漂入并被冲上岸,这一过程年复一年反复发生。

在此背景下,有观点认为,沿海景观中的海洋垃圾呈现“复利”式累积效应:既有垃圾难以彻底清除,新增垃圾又持续进入,使得仅依靠现有体系下的志愿行动或专业清理难以覆盖长期需求,问题可能延续数十年。

政策层面,挪威政府在《白皮书35(2024-2025)》与《挪威塑料战略(2021)》中提出多项目标,包括强调生产者责任原则、减少塑料生产、改善废弃物管理、打击无标记渔具等,并提出推动达成全球塑料污染协议以及设立化学品与废弃物专家小组等方向。

不过,相关表述同时指出,挪威目前缺乏一项用于清理环境中既有海洋垃圾、并管理未来持续进入垃圾的国家计划。在缺少长期资金支持与制度化安排的情况下,沿海地区治理被认为仍处于被动应对状态,塑料持续积累,治理难度加大。

资金投入方面,挪威环境署2025年用于清理海洋塑料废弃物的资金为2790万挪威克朗,而几年前为8000万挪威克朗。另据介绍,挪威零售商环境基金计划在2025年底前清理55%的海岸线。

相关讨论认为,上述举措在短期内有助于改善局部环境,但由于海洋洋流可能持续将国内外塑料废弃物带回已清理区域,单次清理的效果可能在次年被削弱,因此更需要长期对策。

在治理机制上,有提议称,挪威不应仅等待全球协议落地,而应考虑建立国家层面的塑料污染应对模型,参考油污应对系统的组织方式,设立统一的中央机构,将相关方纳入同一框架下,统筹优先事项与措施,并明确长期战略、资金安排与责任分工。

文中还提到,大学生群体对塑料污染及其对环境和人类健康的影响高度关注,并提出多项建设性方案,但同时强调需要政治层面的行动推进,以实现全球生物多样性框架所设定的目标。


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