美联储就允许金融科技公司以“精简主账户”形式有限接入其支付基础设施的提案，已完成公开征求意见。来自加密行业和银行业的多方机构就这一设想提交了不同立场的反馈。

根据美联储公布的信息，此次就“支付账户”设立规则的征求意见于周五截止，共收到44份书面意见。该提案旨在为部分非传统金融机构提供一种新型账户形式，使其在特定条件下使用美联储的支付系统。

美联储理事克里斯托弗·沃勒在去年12月宣布启动征求意见时表示，鉴于支付领域“快速发展”，有必要设计新的账户类型，以“支持创新，同时保持支付系统的安全”。

按照提案设想，“支付账户”与目前通常由大型银行持有的主账户在权限上存在明显差异：这类账户不计付利息，不享有美联储信贷工具的使用权，并将受到余额上限约束。美联储建议，将隔夜余额限制在5亿美元或账户持有人总资产的10%二者中较低的一项。此外，账户余额不计息，且账户持有人不得使用美联储提供当日及国际支付的清算服务。

加密相关机构普遍支持

在加密行业方面，多家机构对该提案表示支持，并将其视为拓展支付业务的重要制度安排。

稳定币发行方Circle在提交的意见中称，这类账户将“成为推进国会《GENIUS法案》愿景的重要第一步”，并认为有助于“实质性地增强美国支付体系”。

新成立的区块链支付联盟在意见中表示，“支付账户”是对现有体系“迟来的且备受欢迎的补充”，并称该安排有望“消除削弱消费者利益并将风险集中于少数银行的不公平竞争行为”。

美国首家联邦特许加密银行 Anchorage Digital Bank 则在总体支持方向的同时指出，提案在隔夜余额限制、准备金利息安排以及访问美联储自动清算所方面存在“具体缺陷”，认为相关设计仍需进一步调整。

银行业协会强调审慎与监管记录

与加密机构的态度不同，多家银行业协会对放宽对非银行机构的央行系统准入表示担忧。

美国银行家协会在意见中指出，许多可能符合“支付账户”资格的机构“缺乏长期监管记录，不受统一的联邦安全稳健标准约束，且可能依赖不断变化的法律或监管制度”，并对相关风险提出质疑。

威斯康星银行家协会表示，获得此类账户的资格“不能仅以法律层面的资格为依据”，还应综合考量机构在治理结构、风险管理、内部控制以及合规能力等方面的“实际能力”。

非党派金融改革游说组织 Better Markets 在提交的意见中，将“支付账户”形容为对加密行业的“不负责任且鲁莽的让步”，并主张应撤回该提案。该组织认为，这类账户将“隐含且不必要地”扩大美联储的职责范围，而有意申请此类账户的机构类型“对美联储系统和金融系统构成巨大风险”。

美联储表示，将在制定最终规则前对上述意见进行审阅和评估。相关规则成形预计仍需数月时间。