印度南部卡纳塔克邦近日提出，将禁止16岁以下儿童使用社交媒体平台，此举使该邦加入全球多地收紧未成年人网络使用规则的行列，但相关法律依据和执行路径尚不明朗。

州长预算演讲中提出禁令

卡纳塔克邦首席部长西达拉迈亚在周五发表州预算演讲时宣布，为防止儿童因使用手机而受到“不良影响”，邦政府计划禁止16岁以下儿童使用社交媒体。他未在讲话中说明拟议禁令的实施方式、监管机制或时间表。

两家不同科技公司的消息人士对科技媒体 TechCrunch表示，在该禁令宣布前，卡纳塔克邦政府并未就此与相关科技企业进行正式磋商。

卡纳塔克邦首府班加罗尔是印度重要科技中心，聚集大量互联网和科技企业。该邦的动向因此受到业界关注。

全球多国收紧未成年人社交媒体使用

近年来，多国政府以保护未成年人和弱势群体为由，陆续对社交媒体平台提出更严格的访问限制。相关讨论主要围绕 TikTok、Facebook、Snapchat 和 Instagram 等平台对青少年身心健康的影响。

报道援引印尼政府表态称，印尼周五宣布将限制16岁以下用户访问 YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X 和 Roblox 等被视为“高风险”的平台。马来西亚方面则表示，正在研究类似措施。

去年12月，澳大利亚成为首个宣布禁止青少年使用社交媒体的国家。报道指出，澳大利亚措施的实际效果目前仍不确定，相关评估仍在进行。

印度国内相关讨论升温

在印度国内，围绕未成年人社交媒体使用的政策讨论也在加速。果阿邦和安得拉邦官员近期均表示，正在研究对未成年人使用社交媒体实施限制的可能性。

去年12月，马德拉斯高等法院曾敦促印度联邦政府考虑借鉴澳大利亚模式，对儿童使用社交媒体实施限制。今年1月，印度首席经济顾问 V. Anantha Nageswaran 公开表示，应对他所称的“掠夺性”社交媒体平台实施基于年龄的访问限制。

科技公司：支持家长工具 谨慎看待“一刀切”禁令

针对各国拟议或实施的未成年人社交媒体禁令，Meta 向 TechCrunch 表示，公司支持赋予家长更多工具来管理青少年使用应用程序，但对全面、广泛的社交媒体禁令持谨慎态度。

Meta 发言人称，考虑禁令的政府应避免将青少年“推向更不安全、无监管的网站”，或转向绕过重要保护措施的“未登录体验”。发言人提到，Instagram 青少年账户目前已设置一系列默认保护措施。

Meta 表示，将遵守各地依法实施的禁令，但同时指出，青少年平均每周使用约40款应用，仅针对少数平台采取限制，未必能够整体提升未成年人上网安全。

谷歌、Snap 和 X 对相关置评请求未予回应。

法律专家质疑邦政府权限

多名法律及政策专家对卡纳塔克邦拟议禁令的法律基础提出质疑。科技与公共政策咨询公司 The Quantum Hub 创始合伙人 Aparajita Bharti 表示，这一宣布更像是一项“意向声明”，而非成熟的政策方案。

她指出，目前尚不清楚卡纳塔克邦政府是否拥有就此类互联网访问限制立法的权力。她认为，政策制定者在设计相关规则时，应考虑印度特有的现实情况，例如设备共享和数字鸿沟，而不是“盲目跟随”西方国家的做法。

新德里智库 The Dialogue 创始主任 Kazim Rizvi 则表示，涉及互联网政策的广泛规制主要属于印度联邦政府的管辖范围，这可能限制各邦单独实施平台禁令的能力。

他指出，一个邦可以提出儿童安全方面的政策目标，但若要对平台实施具有约束力的禁令，仅凭邦一级政府“很难维持”，并可能引发中央与邦之间以及宪法层面的争议。

数字权利团体担忧隐私与数字鸿沟

数字权利倡导组织对全面限制儿童访问社交媒体的做法表示担忧。互联网自由基金会在回应卡纳塔克邦政府提议时指出，此类禁令在执行上存在诸多疑问，可能需要引入年龄验证系统，而这本身会带来新的用户隐私风险。

该组织还警告，广泛禁令可能限制儿童获取信息和表达的权利，并可能在印度进一步加剧数字性别鸿沟。例如，家庭可能借此为由限制女孩上网。

互联网自由基金会表示，儿童网络安全需要“严肃、基于证据的政策”，而不是“炒作驱动的禁令”。

截至发稿，印度信息技术部和卡纳塔克邦首席部长办公室尚未就此提议回应置评请求。