加拿大完全或部分由原住民拥有的可再生能源项目正在快速增加。我们的最新研究显示，这类项目带来的好处远不止削减温室气体排放。

2009 年至 2020 年间，位于传统原住民领地和保留地上的原住民可再生能源项目数量增长了 300% 以上。到 2022 年，全国近五分之一的发电基础设施都涉及第一民族、梅蒂斯和因纽特作为合作伙伴或受益方。

然而，除了建设本身带来的物理影响之外，这些项目对参与社区在社会、文化等层面的具体影响，过去一直缺乏系统了解。

在不列颠哥伦比亚省清洁能源协会和新关系信托这两个与第一民族长期合作的组织提出需求后，我们在加拿大自然资源部的资助下开展了研究，试图填补这一政策信息空白。

我们联合进行了实地研究，试图勾勒这些更广泛影响的完整图景。研究团队采访了不列颠哥伦比亚省 14 个第一民族中，与 36 个规划中或已投运的原住民主导可再生能源项目相关的知识持有者。研究成果发表在《环境研究：能源》期刊上。

研究发现，这些项目普遍采用“基于地点”的发展方式，通常在早期阶段就高度吸纳社区参与。项目产生的收入往往被用于支持本社区的文化活动、治理体系、生态保护、社会服务以及经济发展。

变革性的社区影响

当项目以第一民族的世界观为核心，并由社区掌握主导权时，我们观察到广泛的社会和文化效益，这些效益显著强化了社区的自决能力。

在研究中，我们采访了位于不列颠哥伦比亚省和平河附近的西莫伯利第一民族的知识持有者。该民族利用风能项目的收益，资助文化营地和青少年项目。一位受访者表示：“我们参与其中，我们积极投入，我们是共同所有者。我们的长者听到这些消息时感觉非常好，因为知道我们不再只是坐在一旁，看着别人来我们的领地装满口袋。我们的社区越来越多地参与到这类项目中。这种参与本身就建立了联系，同时也有更多资金回流到社区。”

在弗雷泽峡谷地区，近年来频繁遭受野火影响的 T'eqt'aqtn'mux（卡纳卡巴印第安乐队）则利用太阳能项目的收益来降低火灾风险，保护当地住房安全。

以斯基德盖特乐队委员会为例，我们了解到，一个两兆瓦的微电网太阳能项目所产生的收入，将用于支持 Tll Yahda Energy。这是一项与老马塞特村委员会合作的伙伴关系，目标是在海达瓜伊岛推进更多可再生能源项目。

这些案例表明，原住民主导的可再生能源项目可以带来多层面的积极成果。但在传统的能源规划和实践中，这类社会与文化影响往往并未被充分重视或纳入决策考量。

传统能源规划之外的路径

我们研究的原住民主导项目，与政府通常采用的自上而下决策模式形成鲜明对比。

在传统模式下，项目选址往往先由政府或企业决定，随后才进行公众咨询。这种做法经常引发地方反对，甚至导致项目被迫取消。

而我们观察到的自下而上的原住民主导方式，提供了重要经验，有助于提升社会对能源转型的接受度和参与度。

在不列颠哥伦比亚省，这一点尤为关键。省政府正鼓励发展可再生能源项目，以创造经济机会，并应对包括美国关税在内的外部经济冲击。

这一政策导向同样适用于全省 200 多个第一民族。根据 2025 年的采购要求，新项目至少要有 25% 的所有权由第一民族持有。

同时，不列颠哥伦比亚省政府还必须履行《原住民权利宣言法案》（DRIPA）下的义务。该法案旨在使省级法律与《联合国原住民权利宣言》保持一致。

联合国的相关条约要求缔约国促进原住民自决，并在涉及原住民土地或资源的项目上，取得原住民的自由、事先和知情同意。不列颠哥伦比亚省的原住民主导可再生电力项目，有助于满足 DRIPA 的要求，同时为第一民族改善经济与社会状况提供路径，减少歧视和不平等。

我们的研究表明，这种原住民主导的路径，既能支持原住民社区的发展，又能推动全省的脱碳目标向前迈进。对于安大略等其他地区而言，这些经验同样具有政策借鉴价值。安大略省政府已经承诺，将加强对不断增长的原住民能源项目的支持。

在全球能源独立愈发重要的当下，我们对原住民主导项目的研究展示了一条截然不同的发展路线：在推动加拿大可再生能源产业扩张的同时，为社区提供可靠能源，并带来深刻的社会与文化变革。

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