澳大利亚拥有丰富的自然资源、较高的平均收入水平,并且屋顶太阳能的人均普及率位居全球前列。但研究指出,每到夏季,仍有不少家庭因担心电费账单而减少制冷使用,或在极端高温期间面临断电风险。经济学界将这一现象称为“夏季能源贫困”,其结果可能迫使家庭在保持室内凉爽与维持基本生活开支之间作出取舍。
研究提到,澳大利亚1月热浪打破多项气温纪录,并带动急诊室就诊人数明显上升。随着气候变化影响加深,类似极端高温事件未来可能更频繁出现。
在该研究看来,能源压力常被理解为“负担能力”问题,即电价过高或收入过低所致,但其成因与影响范围更广,既反映也会加剧社会经济不平等,不能仅以电费成本解释。
研究结果显示,能源压力的关键驱动因素包括财富差异、是否缺乏紧急储蓄以及是否为租户。即便在收入相近的人群中,能源压力仍然存在。研究强调,理解收入与财富的差别十分重要:收入来自工作、福利或投资,可能波动;财富则体现家庭资产与负债的净值,更能反映家庭应对冲击的能力。

研究指出,相比收入水平,财富状况在能源困难中更具解释力。缺乏储蓄或仅有少量紧急资金的家庭更容易陷入能源压力。即便是更热的夏天、租金上涨或意外支出等相对较小的冲击,也可能导致家庭反复拖欠账单。研究称,曾经难以支付账单的家庭,来年再次遭遇类似困境的可能性高出47%,能源压力可能由短期挫折演变为“贫困陷阱”。
研究还认为,现有能源系统与市场机制更适配拥有稳定住房、财务缓冲以及对用能方式具备更强控制权的家庭。以分时电价为例,高峰时段电价更高、低谷时段更低,旨在引导用电需求转移以提升效率,但高峰时段往往与基本需求重合,例如热浪期间的制冷、下班后的烹饪或医疗设备运行。对于承担照护责任、患有慢性病或工作时间缺乏弹性的家庭而言,调整用电时间可能非常困难,甚至带来实际伤害。
在澳大利亚,动态电价正在推广,尤其是在太阳能普及率较高的州:阳光充足时电价最低,其他时段则更贵。研究指出,财富较多的家庭更容易通过投资屋顶太阳能、电池储能、电动车及自动化能源管理系统来适应动态电价,而缺乏灵活性的群体可能承担更高成本。
住房产权差异也是研究强调的分界线。太阳能电池板与电池储能通常需要前期投入,主要惠及能够承担成本且拥有自住房屋的家庭。研究称,政府激励措施推动了相关技术普及,但受益者往往是本就更富裕的人群,使租户、低收入家庭与公共住房居民处于不利位置。

此外,住房质量同样影响能源脆弱性。隔热不足与低效电器会推高用能需求与成本。研究指出,租户群体,尤其是社会住房与原住民家庭,面临的风险更高。
在原住民家庭方面,研究发现其因无法按时支付账单而经历能源压力的可能性至少高出14%。在偏远地区,能源压力更为突出。研究称,约有65,000名原住民依赖预付费系统,平均每年断电49次。预付费系统原意在于帮助家庭提前付款、便于预算管理,但在余额耗尽后自动断电的机制可能加剧能源不安全。
研究认为,负担得起的日常能源供应对健康与福祉至关重要,但一些看似高效的能源系统设计可能使部分家庭处境更差,而收益更多流向更富裕群体。研究提出,更公平的能源体系应将能源视为基础设施而非市场奢侈品,并指出公平不会自动从市场或技术中产生。
在政策层面,研究提到近期电费补贴覆盖所有家庭,但若能更精准地面向最需要帮助的人群,效果可能更佳。研究同时表示,应将政策重点从短期应急扩展到更长期的结构性措施。

研究还指出,随着澳大利亚部分地区在极端高温下可能变得“无法居住”,提升住房标准的重要性上升。其建议包括推进七星级能效标准,以及对低收入住房进行大规模改造,以降低包括租户在内的各类家庭能源压力。
在清洁能源获取方面,研究认为应突破财富与房主身份的限制,通过公共住房中的补贴太阳能、社区太阳能银行等共享项目,让租户与公寓居民也能获得太阳能与电池储能带来的收益。
研究最后表示,缓解能源压力需要直面更深层的驱动因素——财富与住房不平等,并通过例如提供账单紧急资金等方式,帮助家庭建立财务韧性。
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