智库称英国若实现净零移民或加大公共财政压力

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国家经济与社会研究所(Niesr)在最新经济展望中警告,若英国在本世纪末前实现净零移民,经济规模可能缩小,公共财政将面临更大压力。

Niesr指出,在净零移民情景下,长期迁入与迁出人数相抵,劳动年龄人口增速将放缓,就业增长减弱,劳动年龄人口占比下降,从而压缩税基并减少税收收入。该机构认为,这将迫使政府通过提高税收或增加借款来填补不断扩大的长期资金缺口。

根据其分析,如果通过举债弥补税收减少,至2040年预算赤字可能额外增加约占国内生产总值(GDP)的0.8%,按现价计算相当于约370亿英镑。报告同时指出,若净移民保持正值,劳动年龄人口增加将有助于扩大税基,从而在一定程度上稳定债务与GDP之比。

官方最新数据显示,截至今年6月的一年内,英国净移民降至20.4万人,同比下降69%。部分预测机构据此认为,英国在本世纪末前实现净零移民的可能性有所上升。

Niesr强调,其为独立研究机构,不隶属于任何政党。该机构宏观经济副主任斯蒂芬·米拉德(Stephen Millard)表示,其分析“清楚显示,净零移民将给公共财政带来压力,并恶化公共债务前景”。他称,与日本相比,英国“缺乏支持大幅提高债务比率的制度和财政条件”,因此建议政府着力降低公共债务水平,以便在移民大幅下降或经济遭遇其他负面冲击时保留应对空间。

在宏观经济预测方面,Niesr下调了对英国2025年经济增长的预期。该机构目前预计,2025年英国GDP增速为1.4%,低于去年11月作出的1.5%预测。其还预计,随着税收上升和政府支出增速放缓,经济增速将在2027年放缓至1.3%,并在2028年进一步降至1.1%。

劳动力市场方面,Niesr预测失业率将在2026年下半年升至5.5%的峰值,随后逐步回落。货币政策方面,该机构预计今年将出现两次降息,随着通胀回落,利率将在2026年底降至3.25%。


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