比特币政策研究所（Bitcoin Policy Institute，BPI）近日表示，正争取在2026年3月至8月之间，通过美国国会推动针对小额比特币（BTC）交易的税收豁免安排，但同时警告称，推进相关立法的时间窗口正在迅速收窄。

瞄准2026年3月至8月立法窗口

BPI称，过去三个月内已与美国众议院和参议院共19个国会办公室进行接触，向议员介绍对低于特定门槛的比特币交易实施免税额豁免的方案。该机构表示，希望在2026年3月至8月这一时间段内完成立法推进。

BPI指出，当前讨论的方向是将免税额豁免范围从与美元挂钩的稳定币扩展至比特币等其他加密资产。该机构称，这一思路已获得两党议员的支持，但强调立法空间正在缩小。

BPI在一份说明中表示，随着夏季临近，国会将越来越多地被中期选举相关事务占据，复杂税收立法在议程中的空间“每周都在减少”。BPI还提到，该议题最有力的支持者之一、怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）将于2027年1月离开参议院。

BPI警告称，如果未来几个月内未能就相关方案达成一致，类似机会“可能多年不会再现”。

现行税制限制比特币支付功能

根据现行美国税法，使用比特币支付商品和服务会触发应税事件，纳税人需就相关交易向美国国税局（IRS）申报资本利得或损失。这一安排被业内视为限制比特币作为日常支付工具使用的重要因素。

BPI提出的免税额豁免构想，是允许低于一定美元金额门槛的小额加密货币交易免于资本利得申报，使用户在进行小额消费时，无需就每笔交易计算收益或损失，从而降低使用门槛。

比特币国库公司 Strive 的董事会成员皮埃尔·罗查德（Pierre Rochard）在社交平台 X 上表示，比特币支付普及面临的“最大障碍是税收政策，而非扩容技术”。

既有立法尝试进展有限

围绕小额加密交易税收豁免的立法尝试此前已有布局。怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯曾于2025年7月提出一项法案，建议对单笔金额在300美元及以下的加密货币交易实施免税额豁免，并设定年度总额上限为5000美元。

该法案未能在参议院获得通过。此后，众议员马克斯·米勒（Max Miller）和史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）于2025年在众议院提出一项竞争性法案，将重点放在稳定币交易的税收豁免上，并提交众议院审议。

在上述背景下，BPI目前推动的方案旨在在稳定币之外，将小额免税豁免扩展至比特币等其他加密资产。该机构强调，随着选举周期临近及关键支持者任期安排等因素叠加，相关立法的可操作时间正在缩短。