法国近期通过一项针对未成年人网络使用的立法，拟全面禁止15岁以下儿童开设社交媒体账户，并同步收紧校园内智能手机使用规定。法国方面将该举措定位为公共卫生与儿童保护政策的一部分，同时在法律层面进一步明确15岁为“数字成年”的关键门槛。

以15岁为界：从“家长同意”转向“全面禁止”

根据法国立法者批准的法案，15岁以下未成年人不得开设社交媒体账户。该规定适用于允许用户公开发布、分享并互动的平台，涵盖TikTok、Instagram、Snapchat以及X等主要社交媒体服务。即便未成年人在注册时自行申报更高年龄，新规仍将适用。

该法案设定了明确的年龄红线，相较此前以“家长同意”为核心的模式更为严格。法国立法者在相关表述中称，立法目标之一是减少算法机制对儿童成长的影响，并将社交媒体中被认为更具成瘾性的功能与低龄群体隔离。

计划与学年衔接实施

按照推进安排，相关部门拟推动新规自2026年9月新学年起执行，以与学年周期同步。法国官方将这一时间表视为为学校、家长及平台提供合规准备窗口，并与既有的课堂手机使用限制政策形成配套。

马克龙表态推动，政策争议并存

法国总统埃马纽埃尔·马克龙多次公开将社交媒体描述为影响儿童发展与心理健康的因素。今年早些时候，他表示将禁止15岁以下儿童使用社交媒体，并在高中阶段禁止手机，将其纳入减少屏幕占用、恢复教育与面对面社交时间的政策方向。

该措施获得部分儿童保护倡导者及部分教师工会支持，但也引发对公民自由以及国家在家庭生活中角色边界的讨论。批评者认为，全面禁令可能导致普通行为被刑事化，并可能促使部分青少年转向更难监管的网络空间；支持者则认为，只有明确的法律界限才能迫使平台调整产品设计并投入更强的年龄验证机制。

“数字成年”概念进一步强化

此次禁令与法国正在构建的“数字成年”框架相衔接。该框架以15岁为门槛，涉及未成年人对数据收集、定向广告以及公开网络档案等事项的独立同意能力。此前规则要求15岁以下未成年人注册社交网络需获得家长同意，并要求平台以实质方式验证同意。

新法在此基础上进一步收紧：对15岁以下群体从“同意模式”转为“禁止开设账户”，同时继续以15岁作为青少年可自主管理网络存在的分界点。这也对平台提出更高要求，即需要具备区分不同年龄段用户的验证工具，并在验证过程中避免过度收集个人数据。

立法关注的风险：网络欺凌、内容暴露与校园影响

在议会辩论及相关表述中，支持者强调重度使用社交媒体可能带来的风险，包括网络欺凌、暴力或色情内容暴露、自残相关内容接触，以及部分应用的成瘾性设计导致的睡眠干扰等。法国立法者还提及网络骚扰、身体形象压力与持续通知对未成年人学习与生活的影响。

学校被视为风险外溢的重要场景。法国官员认为，既有的中学手机使用限制执行不力，需要更强法律框架支持教师在课堂环境中限制设备使用。政府将社交媒体账户禁令与校园手机管控并行推进，意在减少上课期间屏幕使用。

执行难点：年龄验证与平台责任

外界普遍关注新规的执行可行性。社交媒体平台长期以来多依赖用户自报生日等方式进行年龄识别，未成年人绕过限制的情况并不罕见。根据新法方向，法国当局预计将要求更严格的年龄验证，并对未能阻止15岁以下用户开设账户的平台施加处罚，但具体机制与制裁措施仍是执行层面的关键。

对跨国平台而言，这可能意味着调整面向法国市场的注册流程、引入第三方年龄验证服务，或在账户体系中采用更严格的绑定方式。新规实施效果将取决于平台合规能力、监管执行力度以及学校与家庭层面的配套措施。