白俄罗斯近日为所谓“加密银行”建立法律框架，将数字资产相关活动正式纳入该国受监管的银行体系，并置于国家直接监管之下。

新法令确立“加密银行”法律地位

据总统办公室消息，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科于周五签署第19号总统法令，明确了“加密银行”的法律地位、业务范围以及进入市场需满足的条件。

根据该法令，“加密银行”被界定为股份公司，可在现有金融体系内，将基于代币的业务与传统银行业务、支付及相关金融服务相结合。该框架并未设立独立的加密平行部门，而是将数字资产活动嵌入既有金融监管机制和基础设施之中。

准入条件与监管安排

法令规定，“加密银行”必须取得白俄罗斯国家支持的高科技园区居民身份，并须登记在由白俄罗斯中央银行维护的专门登记册中。

在监管要求方面，“加密银行”需遵守适用于非银行信贷和金融机构的相关规则，同时必须执行高科技园区监督委员会作出的决定。由此形成的分层监管模式，使与加密相关的银行业务同时接受金融监管和技术监管。

政府方面表示，这一双重监管安排旨在使“加密银行”能够在合规框架内，提供结合传统银行服务与代币交易效率的创新型产品。

服务模式与参与主体

在新框架下，加密相关服务将通过已嵌入金融体系的持牌实体提供。参与主体被限定为愿意在国家设定的监管参数内运营的公司。

总统办公室指出，该法令的目标之一，是强化白俄罗斯作为金融信息技术中心的形象。同时，该框架延续了既有政策取向，即仅允许加密活动通过界定清晰且经国家批准的渠道开展。

政策背景与此前举措

此次“加密银行”法令是在此前一系列政策信号基础上出台的。2025年9月5日，卢卡申科曾公开要求立法机构为加密市场制定“明确且透明的规则”，并强调在推动创新的同时，需要建立国家控制机制。

在上述表态后的数日内，总统还呼吁当地银行扩大加密支付的使用。9月10日，卢卡申科在谈及国际制裁带来的经济压力时，将数字代币在跨境交易中的日益使用，列为银行加快进入加密领域的原因之一。

与此同时，白俄罗斯当局持续推进对国内未受监管加密活动的整顿。2025年12月12日，监管机构以广告违规为由，封锁了多个主要离岸加密交易所的访问渠道，并释放出将进一步打击数字资产“灰色市场”的信号。

在上述背景下，第19号法令被视为对白俄罗斯加密相关监管框架的进一步制度化安排，将数字资产业务更紧密地纳入国家金融与技术监管体系之中。