研究:地方税收削减或与家庭收入下降相关

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选民通常将减税与可支配收入增加联系在一起,但一项最新学术研究给出了不同的地方层面证据。辛辛那提大学经济学教授David Brasington在《斯堪的纳维亚经济学杂志》发表论文《财政政策与经济活动:新的因果证据》,通过对俄亥俄州数十年地方税收续期记录的分析,评估财产税等地方税收变化与家庭收入之间的关系。

Brasington表示,该研究关注的是,当社区在投票中选择削减税收并相应减少公共服务后,家庭收入会发生怎样的变化。文中所指税收主要用于地方公共服务支出,包括道路维修、警察经费以及污水系统维护等。

研究指出,减税可能带来短期的个人节省,但公共服务缩减的影响显现后,可能产生超过节税收益的负面经济后果。Brasington在论文中提到,削减用于城市服务的税收(例如公务员薪资与道路维护相关支出)与收入下降存在相关性。

在研究设计上,论文比较了投票续征现行费用税收的社区与投票未续征、从而削减税收的社区的家庭中位收入变化。Brasington梳理了4000多次发生在村庄、城镇和城市层级的税收续期投票,并考察税收续征时资金流向,以及未续征情况下受影响较大的群体。

研究结果显示,投票削减税收与服务的城市,其家庭收入在投票后最多两年内出现下降,且在低收入社区更为明显。具体而言,未续征现行费用税收的城市,其家庭中位收入在一年后比成功续征的城市低7020美元;随着地方经济对政府支出减少的“冲击”进行调整,这一差异大致持续约两年。

关于福利因素,Brasington在论文中说明,只有俄亥俄州最大的中心城市提供福利,其他福利主要由州或联邦层面提供;在其研究覆盖的大多数市政当局中,福利并非主要变量。他据此指出,收入变化并不只是地方政府对居民直接给付减少所致,更可能反映出对城市经济活动的影响。

Brasington还在研究中提到,俄亥俄州的社会经济结构使其成为观察城市税收影响的一个样本窗口。该州既有约200万人口的大都市区,也包含小型农业社区以及不同规模的制造业城镇。论文称,从经济、政治与地理角度看,俄亥俄州具有一定代表性。


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