多边开发银行已成为新兴市场和发展中国家绿色氢能生产的核心资金来源。然而，发表于《环境与发展杂志》的一项最新研究指出，这些机构在管理相关环境和社会风险方面的做法往往不够到位。尽管银行普遍建立了可持续发展框架，但研究发现，生物多样性丧失、水资源紧张以及社区搬迁等关键风险并未得到充分应对，这也让绿色氢能产业能否真正兑现其气候与发展承诺蒙上阴影。

工业化国家在规划未来能源结构时，越来越依赖来自全球南方国家的绿色氢能进口。由于私人资本普遍认为氢能项目风险较高，目前大部分项目主要由多边开发银行提供融资。这些银行的使命之一，是确保相关投资能够切实促进出口国的可持续发展，而不仅仅是满足进口国的能源需求。

可持续发展研究所（RIFS）的研究作者赖怡才指出：“绿色氢能有潜力帮助发展中国家增加出口收入、缓解能源贫困，但前提是其发展过程必须公平。例如，银行需要确保项目真正带动当地就业，并提升本地技术和管理能力。”她希望通过本次研究评估多边开发银行在履行这一使命方面的实际表现。

现行政策缺乏针对氢能的专门标准

研究聚焦于七个由多边开发银行资助、位于发展中国家的绿色氢能项目。这些项目均在既有的环境与社会政策框架下运作，并具备较为完整且公开的项目信息。满足这些条件的五家多边开发银行包括：世界银行、国际金融公司、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行以及美洲开发银行。

在分析过程中，赖怡才将环境和社会风险细分为20个领域，例如土地使用、土著居民权利、空气与水污染等。随后，她根据现行指南（包括环境与社会标准以及项目层面的具体政策）评估这些工具在缓解各类风险方面的有效性。

研究的核心结论是：目前的可持续政策大多是为传统能源项目设计的，并未针对绿色氢能的特殊性进行调整。尤其是在水资源消耗、供应链管理、温室气体排放以及土地使用等方面，缺乏专门的氢能标准，导致政策在应对这些新兴风险时存在明显空白。

统一标准有助于降低借款方不确定性

分析显示，现有的尽职调查工具在结构上相对完善，对许多传统环境和社会风险具有较强的识别能力。但面对绿色氢能项目所带来的技术特定挑战，这些工具仍显不足，难以完全覆盖新类型的风险情景。

赖怡才表示：“考虑到绿色氢能投资规模预计将持续扩大，多边开发银行有必要制定专门针对氢能项目的环境与社会标准。这些标准应包括风险分类、缓解要求、利益相关方参与程序、申诉与反馈机制、监测流程以及执行措施等。”

她强调，统一且明确的标准不仅有助于强化对新兴氢能技术的风险管理，也能减少借款方在合规要求上的不确定性，使项目设计与实施更加可预期。

在她看来，当前在东道国当地社区经济影响方面的关注仍然不足，相较于环境和社会层面的考量明显偏弱。如果忽视就业机会、公平分配和资源获取等问题，可能会进一步拉大绿色氢能出口国与进口国之间的差距。因此，如何确保当地居民能够公平分享绿色氢能发展带来的收益，亟需被纳入政策重点。

未达标缺乏明确惩罚机制

研究还发现，多边开发银行在政策上更倾向于要求“衡量”和“降低”风险，而较少设定必须落实的具体缓解措施。“这意味着，银行通常要求借款方对影响进行量化评估并尽量减轻，但很少要求其达到清晰、可验证的绩效门槛，或对剩余影响进行补偿和/或抵消。”赖怡才指出，而这些具有约束力的要求，恰恰是应对高影响风险所必需的。

尽管所有银行都建立了处理投诉的制度，但相关指南往往没有明确规定在未达成环境与社会要求时应采取何种处罚或纠正措施，显示出执行层面的明显缺口。

赖怡才总结，多边开发银行需要在规范性承诺和责任分担方面迈出更明确的步伐。通过填补治理与执行上的空白，这些机构才能在推动绿色氢能发展的同时，更好地服务全球气候目标，并兼顾进口国与生产国的长期经济利益。