詹姆斯库克大学(JCU)牵头的一项新研究指出,海洋保护区(MPAs)能否实现预期保护目标,在很大程度上取决于对区内相关人群行为的理解与引导,其中“合规性”是影响成效的关键因素,但长期以来在实践中被低估,需要以系统性、适应性的方式加以应对。
该研究已发表于《保护生物学》期刊。研究称,海洋保护区通过保护珊瑚礁、海草等栖息地,帮助缓解过度捕捞、污染和气候变化带来的压力,对维护海洋健康与生物多样性具有重要作用,但全球范围内的违规行为经常削弱其实际效果。

研究团队由JCU与野生救援(WildAid)海洋项目、Waitt研究所、夏威夷希洛大学及其他机构合作组成,并提出一套合规框架,旨在为促进合规行为提供更系统的方法,并可根据不同监管与文化背景进行调整。
首席作者、JCU保护科学家布罗克·伯格塞思博士表示,全球范围内,海洋保护区及其他保护项目常因无法有效管理人类行为而受阻。研究团队汇集了在海洋保护区内研究和管理人类行为数十年的国际专家,讨论如何从项目设计到实施全过程提升成功率,并在不同规模与情境下识别有效保护措施的关键要素。

研究对“合规主要依赖执法与处罚”的常见观点提出质疑,主张采用“胡萝卜加大棒”的组合策略:以激励自愿合作为主,仅对严重违规行为实施惩罚。伯格塞思称,执法在部分情况下可能必要,但并非提升合规的“灵丹妙药”,实践中往往更倾向使用惩罚手段,而忽视促使人们自愿遵守规则的激励方式。
合著者、夏威夷希洛大学的迈克尔·吉尔博表示,成功的海洋保护区通常遵循一些基本原则,其中包括在早期且频繁地与利益相关者接触。伯格塞思补充称,即便相关人群并不完全认同规则,如果能够参与整个过程,也更可能认为规则公平并遵守。

野生救援海洋项目高级主管克里斯·威尔考克斯表示,执法只是推动海洋保护区合规的工具之一,相关工作正越来越多投入传播等行为改变工具,以促使并鼓励人们遵守规定。
Waitt研究所执法与合规项目经理科里·普基尼则从成本与效果角度指出,相较于单纯依靠惩罚强制合规,促进自愿合规通常更有效,也更具成本效益。
研究高级作者、JCU兼职首席研究员乔恩·戴表示,其职业经历中曾见到合规与执法资源不足或被忽视带来的后果,这对海洋保护区的有效性极为不利。他称,借助全球合规领域的经验重构相关体系,有助于提升海洋保护项目的长期成效。